各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，各有關(guān)單位，縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)辦公室：

現(xiàn)將《郟縣第四次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                       2024年4月30日

郟縣第四次全國(guó)文物普查實(shí)施方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面掌握我國(guó)不可移動(dòng)文物資源情況的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第四次全國(guó)文物普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《河南省第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈河南省第四次全國(guó)文物普查實(shí)施方案〉的通知》（豫文物普辦〔2024〕1號(hào)）、《平頂山市第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈平頂山市第四次全國(guó)文物普查實(shí)施方案〉的通知》（平文物普辦〔2024〕1號(hào)）要求，為保障郟縣第四次全國(guó)文物普查科學(xué)、有效開展，制定本實(shí)施方案。

一、普查總體要求

郟縣歷史底蘊(yùn)深厚，周設(shè)邑，秦置縣，境內(nèi)有縣級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位104處、中國(guó)歷史文化名村（鎮(zhèn)）6個(gè)、河南省歷史文化名村（鎮(zhèn)）12個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落21個(gè)、河南省傳統(tǒng)村落86個(gè)，文物資源豐富。開展郟縣第四次全國(guó)文物普查工作，對(duì)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用、傳承中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、滿足人民美好生活需要、建設(shè)文化強(qiáng)縣，具有重要意義。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于文物工作重要指示批示精神和黨中央相關(guān)工作要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作要求，以科學(xué)、精準(zhǔn)的普查成果，推進(jìn)縣域文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為促進(jìn)郟縣文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各單位要深刻理解第四次全國(guó)文物普查是落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于文物工作重要指示批示精神和黨中央相關(guān)工作要求的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查工作，發(fā)揮單位領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局的核心作用，在普查工作中把握方向、謀劃全局、營(yíng)造良好環(huán)境，為普查工作的順利完成提供根本保證。

2.堅(jiān)持廣泛參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道街道辦事處是本區(qū)域文物普查工作的責(zé)任主體，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，高效協(xié)同開展普查工作。

3.堅(jiān)持實(shí)事求是。普查過(guò)程中準(zhǔn)確把握文物的基本信息，科學(xué)研判其歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，做到應(yīng)查盡查、不留死角，如實(shí)反映文物現(xiàn)狀。

（三）總體目標(biāo)

1.全面掌握我縣不可移動(dòng)文物的數(shù)量、級(jí)別、類別、屬地和地理信息、所屬年代、產(chǎn)權(quán)、用途、四有狀況、保存現(xiàn)狀、分布情況、周邊自然和人文環(huán)境等各項(xiàng)要素，為構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系提供依據(jù)。

2.建立我縣不可移動(dòng)文物名錄、不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)普查成果，建立全縣不可移動(dòng)文物名錄，適時(shí)向社會(huì)公布；繪制全縣不可移動(dòng)文物空間分布矢量圖層，納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。

3.提高我縣文物系統(tǒng)從業(yè)人員的專業(yè)技能和管理水平，通過(guò)本次普查，打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的文物保護(hù)隊(duì)伍。

4.加強(qiáng)對(duì)文物知識(shí)、法律法規(guī)、文物普查意義的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)文物和普查工作重要性的認(rèn)知，推進(jìn)普查成果共享，增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。

二、普查主要任務(wù)

（一）普查范圍和內(nèi)容

普查范圍是我縣轄區(qū)內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個(gè)類別。其中古文化遺址分為17個(gè)細(xì)分類別，古墓葬分為4個(gè)細(xì)分類別，古建筑分為15個(gè)細(xì)分類別，石窟寺及石刻分為5個(gè)細(xì)分類別，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑分為19個(gè)細(xì)分類別，其他分為3個(gè)細(xì)分類別，共計(jì)63個(gè)細(xì)分類別。

普查對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。其中復(fù)查對(duì)象是指三普所有登記不可移動(dòng)文物；新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物是指三普尚未登記、2012年以來(lái)新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，包括本次普查實(shí)地調(diào)查階段新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。

普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

（二）普查任務(wù)

1.對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物開展復(fù)查。普查準(zhǔn)備階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面歸集文物保護(hù)單位核定公布文件、不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布文件，完善各級(jí)文物保護(hù)單位名錄，逐處明確三普登記不可移動(dòng)文物的保護(hù)級(jí)別、所屬文物保護(hù)單位名稱。實(shí)地調(diào)查階段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，對(duì)三普所有登記不可移動(dòng)文物逐一開展實(shí)地復(fù)查，參考三普登記信息，按本次普查登記表進(jìn)行信息采集與填報(bào)，核準(zhǔn)、補(bǔ)充、完善相關(guān)信息，重點(diǎn)確認(rèn)復(fù)查文物的當(dāng)前保存狀況。

2.對(duì)新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物開展調(diào)查。普查準(zhǔn)備階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面梳理2012年以來(lái)本轄區(qū)范圍內(nèi)配合基本建設(shè)考古工作、文物資源專項(xiàng)調(diào)查、區(qū)域性專題調(diào)查等已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物清單，建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單。普查系統(tǒng)預(yù)置新發(fā)現(xiàn)文物線索清單，實(shí)地調(diào)查階段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，根據(jù)線索清單逐一開展實(shí)地調(diào)查，統(tǒng)籌用好已有工作基礎(chǔ)與信息，按本次普查登記表進(jìn)行信息采集與填報(bào)。

普查實(shí)地調(diào)查過(guò)程中，按照《第四次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，在縣域范圍內(nèi)開展廣泛調(diào)查，加大文物新發(fā)現(xiàn)力度，做到符合文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的普查對(duì)象全調(diào)查。按本次普查登記表對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行信息采集與填報(bào)，重點(diǎn)做好文物核心價(jià)值載體部分的信息采集。

3.依法開展不可移動(dòng)文物認(rèn)定、登記和公布。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制。對(duì)于已完成三普復(fù)查，且尚未履行認(rèn)定程序的不可移動(dòng)文物，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合縣文物保護(hù)中心按照有關(guān)規(guī)定和要求開展補(bǔ)充認(rèn)定。對(duì)確認(rèn)登記文物消失的，由縣文物保護(hù)中心依法調(diào)查處理。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)文物，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)縣文物保護(hù)中心開展認(rèn)定。經(jīng)本次普查認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的，縣文物保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，報(bào)告縣人民政府，并向市文物保護(hù)中心備案，并向社會(huì)公布。所有人或使用人提出異議的，縣文物保護(hù)中心及時(shí)處理。

4.建立不可移動(dòng)文物資源目錄，健全名錄公布體系?？h文物保護(hù)中心根據(jù)普查結(jié)果，建立轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物資源目錄。縣人民政府應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物目錄（涉密信息除外）作為主動(dòng)公開的政府信息，統(tǒng)籌考慮文物安全，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等方式向社會(huì)公開。

普查結(jié)束后，縣文物保護(hù)中心要根據(jù)普查結(jié)果，及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

健全名錄公布體系，將普查成果作為相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)名錄公布的基礎(chǔ)依據(jù)。

5.開展普查成果匯總。分級(jí)開展普查數(shù)據(jù)匯總，開展目錄匯總、圖件繪制、不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)分析、報(bào)告編制等工作，生成普查目錄成果、圖件成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報(bào)告成果、數(shù)據(jù)庫(kù)成果。

6.建立不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享。以遙感影像數(shù)據(jù)制作的正射影像圖為底圖，標(biāo)注不可移動(dòng)文物空間分布，關(guān)聯(lián)不可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)，包括普查對(duì)象名稱、地址、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等信息，建立不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)為文物資源資產(chǎn)管理、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作提供依據(jù)。縣文化廣電和旅游局會(huì)同財(cái)政等部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

7.培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍?？h文物保護(hù)中心積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，應(yīng)充分發(fā)揮文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)等單位的技術(shù)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)普查工作中的專業(yè)支撐。應(yīng)建強(qiáng)普查機(jī)構(gòu)，壯大隊(duì)伍力量。鼓勵(lì)文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查。充分發(fā)揮各級(jí)專家團(tuán)隊(duì)作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。通過(guò)普查，發(fā)展壯大文博人才隊(duì)伍，提升普查隊(duì)員專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文物行業(yè)大練兵。

8.開展普查宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。普查過(guò)程中縣文物保護(hù)中心開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識(shí)、法律法規(guī)、文物普查意義的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)文物的認(rèn)知、對(duì)普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾的有效溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開公示，向社會(huì)公布普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

三、普查技術(shù)路線

利用國(guó)家統(tǒng)一開發(fā)的普查系統(tǒng)，充分利用三普、各類文物資源專項(xiàng)調(diào)查等已有成果，合理應(yīng)用文物保護(hù)管理工作基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)，采取國(guó)家整體控制和地方實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確查清每一處不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)信息，經(jīng)縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家逐級(jí)檢查合格后，匯總建立全縣不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上開展普查成果匯總分析等工作。

（一）統(tǒng)一使用普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。國(guó)家制定了不可移動(dòng)文物認(rèn)定、分類、定名、年代、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范普查中不可移動(dòng)文物認(rèn)定等各項(xiàng)工作。普查隊(duì)要嚴(yán)格按照不可移動(dòng)文物六大類別制作普查登記表和著錄說(shuō)明，制作不可移動(dòng)文物信息采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)匯總、目錄編制、工作報(bào)告編制及建檔備案工作。

（二）開展實(shí)地調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的普查底圖、采集軟件，結(jié)合文物保護(hù)管理相關(guān)資料，開展實(shí)地調(diào)查。對(duì)于復(fù)查文物，由普查隊(duì)基于普查系統(tǒng)預(yù)置的基礎(chǔ)信息，逐一核準(zhǔn)每一處不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀情況，補(bǔ)充更新相關(guān)信息，重點(diǎn)是掌握當(dāng)前最新狀況，了解三普以來(lái)變化情況。對(duì)于2012年以來(lái)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，由普查隊(duì)基于普查系統(tǒng)預(yù)置線索信息，逐一實(shí)地開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采集文物基礎(chǔ)信息；對(duì)于普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，采集文物基礎(chǔ)信息，采集信息應(yīng)重點(diǎn)突出文物價(jià)值載體部分，為開展文物認(rèn)定提供依據(jù)。

（三）開展普查數(shù)據(jù)逐級(jí)審核、上報(bào)。普查隊(duì)完成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集后，縣文物保護(hù)中心基于普查系統(tǒng)對(duì)普查內(nèi)容進(jìn)行初審，合格后上報(bào)市文物保護(hù)中心。

（四）開展普查成果質(zhì)量抽查。結(jié)合統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查的理論和方法，開展抽查樣本的抽選、任務(wù)包制作、實(shí)地調(diào)查、內(nèi)業(yè)審核、結(jié)果測(cè)算等工作，抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不可移動(dòng)文物普查的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，客觀評(píng)價(jià)普查質(zhì)量。

（五）開展普查成果總結(jié)和應(yīng)用。普查成果經(jīng)省第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由縣人民政府向社會(huì)公布。文物普查相關(guān)成果與相關(guān)部門共享，充分發(fā)揮文物普查成果在服務(wù)行業(yè)名錄認(rèn)定公布、構(gòu)建以文物資源為核心的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系中的基礎(chǔ)作用。面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對(duì)文物普查成果的需求，最大程度發(fā)揮重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的綜合效益。

四、普查成果

（一）目錄成果

建立縣文物保護(hù)中心新的不可移動(dòng)文物目錄。

（二）圖件成果

基于普查數(shù)據(jù)成果，以縣域?yàn)榛締卧?，逐?jí)匯總生成不可移動(dòng)文物空間分布圖，匯總生成全國(guó)不可移動(dòng)文物“一張圖”。分類生成古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他等六類文物空間分布專題圖。

（三）報(bào)告成果

編制我縣第四次全國(guó)文物普查工作報(bào)告。

編制我縣第四次全國(guó)文物普查分析報(bào)告，包括不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀評(píng)估、發(fā)展態(tài)勢(shì)分析等內(nèi)容。

（四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果

配合建立集普查數(shù)據(jù)、圖件和文字成果的全國(guó)不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，為普查期間及普查結(jié)束后縣文物保護(hù)中心文物保護(hù)管理工作提供基礎(chǔ)，并與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享。

五、普查組織實(shí)施

（一）組織方式

全縣第四次全國(guó)文物普查工作，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”的方式組織實(shí)施。成立郟縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣第四次全國(guó)文物普查工作。同時(shí)，建立健全普查信息報(bào)送與通報(bào)機(jī)制，郟縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查工作進(jìn)展。

（二）實(shí)施步驟

此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.第一階段：2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)普查系統(tǒng)與采集軟件，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。

（1）開展動(dòng)員部署。召開我縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議普查方案、相關(guān)專項(xiàng)方案和普查標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立普查機(jī)構(gòu)。建立文物普查工作隊(duì)。

（3）編制普查實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查機(jī)構(gòu)編制普查實(shí)施方案，明確組織方式、隊(duì)伍組建、技術(shù)培訓(xùn)、時(shí)間計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)安排、宣傳計(jì)劃等，報(bào)縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（4）組織普查培訓(xùn)。組織全縣普查人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位普查培訓(xùn)班，實(shí)行持證上崗。

（5）建立縣級(jí)專家?guī)?。建立縣第四次全國(guó)文物普查專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)普查工作中的技術(shù)指導(dǎo)。

2.第二階段：2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧瑢?shí)地開展文物調(diào)查。

（1）開展實(shí)地調(diào)查。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，各普查隊(duì)對(duì)三普登錄不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，對(duì)已掌握的新發(fā)現(xiàn)文物線索、普查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)文物進(jìn)行調(diào)查。按普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集填報(bào)不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)信息，開展測(cè)量、繪圖、標(biāo)本采集、拍照等，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作。

（2）及時(shí)整理、錄入調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)，普查隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審定，保證資料、信息和各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

（3）加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。郟縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)相關(guān)普查資料和信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地檢查，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決普查隊(duì)實(shí)地調(diào)查中的問(wèn)題和困難。

3.第三階段：2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立郟縣不可移動(dòng)文物資源總目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。

（1）開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果開展普查數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善工作。

（2）開展不可移動(dòng)文物認(rèn)定。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核通過(guò)后，縣文物保護(hù)中心組織開展文物認(rèn)定。

（3）建立資源目錄。建立本轄區(qū)不可移動(dòng)文物資源目錄。按要求在政府網(wǎng)站向社會(huì)公開轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物資源目錄。

（4）開展普查成果匯總驗(yàn)收與成果公布?？h普查機(jī)構(gòu)開展檢查驗(yàn)收，編制普查報(bào)告，匯總上報(bào)普查成果。市普查機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收后，向第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)普查成果及總結(jié)，提請(qǐng)公布普查成果。

六、普查質(zhì)量管理

（一）實(shí)施分級(jí)質(zhì)量管理

郟縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣普查質(zhì)量管理，組織全縣的普查質(zhì)量驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域普查成果質(zhì)量把控，認(rèn)真執(zhí)行普查質(zhì)量管理制度，組織開展轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量審核和驗(yàn)收，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范。

（二）加強(qiáng)普查質(zhì)量控制

普查質(zhì)量控制貫穿于普查全過(guò)程。普查隊(duì)對(duì)普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率加強(qiáng)質(zhì)量控制。對(duì)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況加強(qiáng)質(zhì)量控制，重點(diǎn)檢查普查隊(duì)是否按本方案和本次普查文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)符合條件的普查對(duì)象進(jìn)行登記。對(duì)文物信息采集質(zhì)量加強(qiáng)質(zhì)量控制，重點(diǎn)檢查登記信息是否完整、準(zhǔn)確、符合實(shí)際，采集的文物信息數(shù)據(jù)、照片、圖紙等是否符合普查有關(guān)工作規(guī)范。對(duì)文物認(rèn)定工作程序等加強(qiáng)質(zhì)量控制。

（三）建立數(shù)據(jù)追溯機(jī)制

為保證普查成果客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確，避免主觀人為干擾和弄虛作假，所有普查成果應(yīng)全部留檔，確保全過(guò)程可溯源檢查。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密履行保密義務(wù)。

（四）嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)

所有普查登記對(duì)象，在完成文物認(rèn)定前，一律不得拆除、遷移。所有已認(rèn)定公布的不可移動(dòng)文物，實(shí)地調(diào)查期間，一律不得撤銷。凡涉及普查文物的建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和此次普查有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行動(dòng)。

在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，普查隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)報(bào)告，縣文物保護(hù)中心依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門。縣普查機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)市第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次普查在郟縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織推進(jìn)下有序開展。普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域普查工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織實(shí)施，縣文物保護(hù)中心具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施好普查工作，確保各個(gè)階段的普查任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)部門按照統(tǒng)一部署，配合縣文物保護(hù)中心做好文物普查工作，安排專人負(fù)責(zé)文物普查相關(guān)工作對(duì)接、落實(shí)。

（二）做好經(jīng)費(fèi)保障。第四次全國(guó)文物普查所需經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，由中央、省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任?？h財(cái)政主要承擔(dān)本地相關(guān)支出。縣文物保護(hù)中心研究制定普查經(jīng)費(fèi)保障方案。普查所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。普查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的管理，確保資金使用規(guī)范、安全有效，加強(qiáng)普查設(shè)備登記、使用與管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。郟縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定宣傳工作方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，根據(jù)普查不同階段分別確定不同的重點(diǎn)內(nèi)容，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營(yíng)造良好的普查氛圍，動(dòng)員社會(huì)各界支持、參與普查。

附件：郟縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.docx

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