第一條  本制度所稱政府輿情是指通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網絡等各類媒體反映的涉及政府工作和形象的負面報道和評論。

第二條  成立市政府辦公室輿情工作領導小組，市政府辦公室黨組書記任組長，市政府辦公室主任任副組長，市政府辦公室其他領導為小組成員。市政府辦公室輿情工作領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）設在政務公開辦公室。市政府辦公室分管輿情工作的領導兼任領導小組辦公室主任；市政府辦公室各科（室）負責人為領導小組辦公室成員；政務公開辦公室1名工作人員為聯(lián)絡員。

第三條  領導小組辦公室主要職責：落實上級部門有關工作部署，負責輿情監(jiān)測、收集整理、分析研判、協(xié)調處置及情況上報工作；與市委網信部門開展工作協(xié)調；市政府辦公室各科（室）在領導小組辦公室指導下做好各自業(yè)務范圍內的突發(fā)公共輿情應對處置工作。

第四條  輿情監(jiān)測收集。加強與市委網信部門工作對接，注重運用信息化手段提升監(jiān)測輿情監(jiān)測能力，密切關注涉及有關政府工作重要輿情，持續(xù)跟蹤輿情走向，掌握發(fā)展趨勢，遇重大節(jié)假日或特殊時期進行24小時輿情監(jiān)測，并及時向市政府領導報送政務輿情信息；領導小組辦公室及時接收上級部門業(yè)務系統(tǒng)輿情信息。各科（室）要主動發(fā)現(xiàn)輿情，并第一時間報送領導小組辦公室。

領導小組辦公室聯(lián)絡員負責統(tǒng)一收集整理上級分轉、下級上報的各類輿情。

第五條  輿情預警。監(jiān)測收集到涉及政府工作的輿情后，領導小組辦公室應在第一時間及時向領導小組組長報告；領導小組視情采取召開市政府辦公室黨組（擴大）會、辦公室主任辦公會等形式予以通報，必要時將輿情信息轉發(fā)至相關部門和單位。

第六條  輿情研判。領導小組辦公室應組織相關科（室）根據(jù)輿情性質、影響范圍、嚴重程度和可控性等因素，綜合判定輿情等級并提出處置意見。輿情等級分為三類：

1.一般輿情：一般的民生問題、建議和咨詢等，被少量媒體報道或網民關注度低，對政府工作形象和聲譽影響不大的輿情。

2.敏感輿情：被較多媒體報道或有一定網民關注度，傳播速度較快，有可能嚴重影響政府工作形象和聲譽的輿情。

3.重大輿情：被重要媒體報道或網民關注度較高，傳播范圍廣，已嚴重影響政府工作形象和聲譽的輿情。

第七條  輿情處置。輿情處置采取分級分類處置辦法。

一般輿情由領導小組辦公室發(fā)出預警，或轉請機關各科（室）予以關注。

敏感輿情由領導小組辦公室發(fā)出預警，并根據(jù)輿情研判情況和處置意見，組織相關科（室）準備回應口徑，結合最新輿情發(fā)展趨勢，決定是否對外回應。

重大輿情由領導小組辦公室發(fā)出預警，領導小組辦公室應根據(jù)輿情研判情況和處置意見，及時組織相關科（室）準備口徑、輿情回應、輿情跟蹤和評估總結。

1.準備口徑。領導小組辦公室應及時組織相關科（室）研究準備回應口徑，并報市政府辦公室領導審定（必要時召開專題會議研究審定）。同時，視情向上級部門報告。

2.輿情回應。領導小組辦公室應按照準備好的統(tǒng)一口徑，統(tǒng)籌運用授權發(fā)布、發(fā)布新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會以及邀請專家解讀等形式回應社會關切。相關科（室）及個人不得擅自向媒體回應。

3.輿情跟蹤。輿情回應后，應持續(xù)跟蹤監(jiān)測輿情。領導小組辦公室應根據(jù)輿情變化趨勢，研判是否需要準備后續(xù)回應口徑。

4.評估總結。重大輿情得到有效處置后，領導小組辦公室應會同相關科（室）對輿情事件的起因、性質、影響、責任和經驗教訓等問題進行評估總結，視情就相關情況報市政府。評估總結應在3個工作日內完成。

重大輿情涉及下級政府機關時，領導小組辦公室應及時轉請并指導相關地方政府妥善應對、科學處置，并依據(jù)輿情影響程度決定是否以市政府辦公室名義回應。

第八條  領導小組辦公室對重要輿情應及時逐級上報，不能漏報、誤報、瞞報和錯報。對上級部門轉辦的輿情處置情況應及時反饋，并加強與各級各部門協(xié)調聯(lián)動，做到重大輿情共同發(fā)聲，穩(wěn)住事態(tài)發(fā)展,平息公眾情緒，依法規(guī)范做好應對處置工作。

第九條  建立健全獎勵及責任追究機制，對在突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或在應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依規(guī)依紀對有關責任人給予行政處分。