各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會、商務(wù)中心區(qū)管理服務(wù)中心，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　    《郟縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　      2018年1月10日

　　郟縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　 一、總則

　　(一)編制目的

　　為規(guī)范全縣煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，積極應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地降低事故危害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保安全生產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　(二)工作原則

　　1.以人為本。把保障人民群眾的生命健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少煤礦生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)；充分依靠全縣煤炭行業(yè)廣大干部職工，建立健全組織和動員全縣煤炭行業(yè)廣大干部職工參與應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的有效機(jī)制。

　　2.預(yù)防為主。提高全縣煤礦生產(chǎn)安全事故的防范意識，落實(shí)各項預(yù)防措施，做好應(yīng)對安全事故的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項準(zhǔn)備工作。對各類可能的致災(zāi)因素要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.資源整合。充分利用我縣現(xiàn)有應(yīng)急資源，按照條塊結(jié)合、降低成本、提高效率的要求，整合人力資源、技術(shù)資源、物資資源和信息資源。

　　4.依法規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與實(shí)施，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，與有關(guān)政策相銜接，與完善政府社會管理和公共服務(wù)職能相結(jié)合，體現(xiàn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的要求。

　　5.依靠科技，規(guī)范管理。充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)合理決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

　　(三)編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》《河南省煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本預(yù)案 。

　　我縣境內(nèi)煤炭資源豐富。現(xiàn)有煤礦2處，煤礦瓦斯爆炸、煤塵爆炸、透水、火災(zāi)、頂板等事故防范任務(wù)較重，編制我縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案非常必要。
　　(四)適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣可能造成1至2人死亡或失蹤，或者9人以下重傷（遇險），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下的一般煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作和較大及重大以上生產(chǎn)安全事故的前期應(yīng)急處置工作。全縣各煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的重要組成部分。

　　二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，縣政府成立煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和煤礦企業(yè)成立現(xiàn)場搶險指揮部，設(shè)立若干處置小組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作。

　　縣政府煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)全縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)等，縣級應(yīng)急救援指揮部構(gòu)成：

　　指揮長：由縣長擔(dān)任。

　　副指揮長：主管副縣長、縣政府辦公室主任、縣公安局局長、縣國土資源局局長、縣煤炭局局長、縣安全監(jiān)管局局長、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

　　成員：縣公安局副局長，縣財政局副局長、縣國土資源局副局長，縣衛(wèi)生計生委副主任，縣煤炭局副局長，縣安全監(jiān)管局副局長，縣人力資源保障局副局長，縣供電公司副經(jīng)理，事發(fā)地鄉(xiāng)

　　鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，以及礦山救護(hù)隊長，事發(fā)煤礦企業(yè)礦長、副礦長、總工程師等。

　　指揮部辦公室設(shè)在事發(fā)煤礦。辦公室主任由縣煤炭局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　(二)相關(guān)部門的職責(zé)

　　縣公安局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保衛(wèi)、安全事故相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)控及搶險道路的疏通工作。

　　縣財政局負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急資金的預(yù)算、劃撥和監(jiān)督使用。

　　縣衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)調(diào)集有關(guān)醫(yī)院對傷員的搶救、治療及搶險救災(zāi)人員的疾病治療工作。

　　縣人力資源社會保障局協(xié)調(diào)指導(dǎo)煤礦企業(yè)事故災(zāi)難傷亡人員的工傷保險等相關(guān)工作。

　　縣國土資源局負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)超層越界、私挖亂采、地質(zhì)災(zāi)害引起的煤礦事故的應(yīng)急救援和善后處理等工作。

　　縣煤炭局負(fù)責(zé)全縣煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險救援方案的制定、組織協(xié)調(diào)礦山救護(hù)隊伍物資等應(yīng)急資源，以及事故搶險的具體指揮等工作。

　　縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織搶險，并參加煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查等工作。

　　縣供電公司負(fù)責(zé)煤礦安全事故搶險救護(hù)時的電力調(diào)度，確保事發(fā)單位的電力供應(yīng)。

　　煤礦事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)安全事故處理資金的籌集和受

　　害家屬安置及事故搶險處理的協(xié)調(diào)工作。

　　煤礦搶險處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)安全事故搶險處理方案、措施、進(jìn)度及各單位人員在現(xiàn)場值班情況的記錄，并根據(jù)指揮部的決定，協(xié)調(diào)指揮事故搶險處理等各項工作。

　　三、預(yù)警報告制度

　?。ㄒ唬╊A(yù)防預(yù)警

　　堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針。搞好各類事故隱患的預(yù)防預(yù)警工作，健全和落實(shí)各級各類人員安全隱患排查責(zé)任制，防止和減少煤礦安全事故的發(fā)生。

　　縣各煤礦企業(yè)必須建立煤礦事故預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，針對不同事故隱患采取不同的預(yù)防和控制措施，防患于未然。并按規(guī)定安裝和使用以瓦斯、風(fēng)速、一氧化碳、溫度、負(fù)壓等檢測為主的綜合安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　煤礦企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀?、水利以及供電部門建立信息聯(lián)系，得到災(zāi)害性天氣、洪水、地質(zhì)災(zāi)害及停電事故的預(yù)報時，必須及時通知煤礦調(diào)度指揮中心，必要時立即停止井下一切活動，并組織人員升井。

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　　煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)及時把事故的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、受威脅(受害)人員數(shù)量向煤礦企業(yè)調(diào)度室報告，煤礦企業(yè)調(diào)度室應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組

　　織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)向縣煤炭局機(jī)關(guān)事務(wù)調(diào)度中心報告，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　縣煤炭局接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

　　縣直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)接到事故通報后，要立即根據(jù)本單位的職責(zé)組織有關(guān)人員以最快的速度到達(dá)事故的事發(fā)現(xiàn)場，聽取匯報并立即開展工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急反應(yīng)

　　煤礦安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即采取措施，啟動本級政府的應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場，指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程序、影響范圍進(jìn)行評估，并立即向縣政府報告。

　　(二)縣政府的應(yīng)急反應(yīng)

　　1.應(yīng)急對策

　　縣政府及其有關(guān)職能部門接到事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見報縣政府主管副縣長，必要時報縣長及其他縣領(lǐng)導(dǎo)，并采取如下對策：

　　(1)對事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出具體的處置指示；責(zé)成有關(guān)職能部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　(2)派出工作組、專家組及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

　　(3)協(xié)調(diào)調(diào)集救護(hù)隊和搶險物資增援，必要時請求武警部隊給予支援。

　　(4)縣政府主管副縣長赴事發(fā)地，靠前指揮，必要時，縣長親臨一線指揮。

　　2.預(yù)案實(shí)施

　　事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，擔(dān)任指揮長的縣長或擔(dān)任副指揮長的主管副縣長迅速了解事故的基本情況，組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門按預(yù)案要求研究布置各項行動方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

　　3.現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，迅速研究制定各種應(yīng)急處置行動方案?，F(xiàn)場指揮部按行動方

　　案發(fā)布命令，調(diào)遣應(yīng)急處置力量并進(jìn)行明確分工，全面展開各項應(yīng)急處置工作：

　　(1)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。

　　(2)組織指揮人群疏散、安置。

　　(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好現(xiàn)場應(yīng)急處置的保障和支援。

　　(4)防止出現(xiàn)擴(kuò)大和次生、衍生、耦合事件。

　　(5)向縣委、縣政府及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況，必要時，向市政府或市政府有關(guān)部門報告。

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要可成立若干工作組，并明確牽頭單位，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應(yīng)急通信、人員疏散和安置、新聞報道、應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)、生活保障等工作。

　　4.現(xiàn)場處置

　　現(xiàn)場處置工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及政府有關(guān)職能部門三級聯(lián)動，互相支持，密切配合，按照職責(zé)分工，自覺接受統(tǒng)一指揮調(diào)遣，積極開展各項應(yīng)急處置工作。

　　(1)現(xiàn)場人員的疏散自救

　　一是火災(zāi)事故：礦井井下發(fā)生火災(zāi)時，火災(zāi)上風(fēng)流中人員應(yīng)立即向煤礦企業(yè)調(diào)度指揮中心報告，井下帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織現(xiàn)場人員千方百計直接滅火。當(dāng)直接滅火不可能時，應(yīng)組織人員向逆風(fēng)流方向向進(jìn)風(fēng)井進(jìn)行撤退并升井；火災(zāi)下風(fēng)流人員，在發(fā)現(xiàn)濃煙時不要驚慌，要立即戴上自救器，順風(fēng)就近通過聯(lián)絡(luò)巷向火災(zāi)上風(fēng)流巷道撤退并升井。

　　當(dāng)獨(dú)頭掘進(jìn)巷道發(fā)生火災(zāi)時，火災(zāi)以里人員立即戴上自救器，火災(zāi)初期盡可能沖出火區(qū)升井，在進(jìn)行過程中應(yīng)掐斷著火點(diǎn)以外的局扇風(fēng)筒，停止局扇運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)沖出火區(qū)無望時，可戴上自救器，并采取其他有效措施等待救援。

　　當(dāng)進(jìn)風(fēng)井口、井底、進(jìn)風(fēng)大巷發(fā)生火災(zāi)時，要立即進(jìn)行全礦井反風(fēng)，井下人員要戴好自救器向反風(fēng)后的進(jìn)風(fēng)巷井底撤退待救。

　　二是瓦斯煤塵爆炸事故：井下人員在意識到或得到通知已發(fā)生瓦斯煤塵爆炸與突出事故時，應(yīng)立即戴好自救器盡快撤離現(xiàn)場，向進(jìn)風(fēng)井底撤退并升井。

　　三是水災(zāi)事故：當(dāng)井下上山掘進(jìn)工作面發(fā)生水災(zāi)時，人員應(yīng)通過聯(lián)絡(luò)巷進(jìn)入無涌水巷道撤離危險區(qū)域升井；當(dāng)無法撤離時，人員應(yīng)立即撤到躲避硐室等待救援。下山掘進(jìn)工作面發(fā)生水災(zāi)時，人員應(yīng)立即向上山方向撤離并升井。

　?。?)事故現(xiàn)場的搶險救援

　　一是當(dāng)?shù)V井發(fā)生火災(zāi)時，礦山救護(hù)隊要根據(jù)現(xiàn)場指揮部的救援方案立即下井建立基地，解救井下被困人員，特別是火災(zāi)下風(fēng)流所困人員。同時要結(jié)合救援情況開展滅火工作。

　　二是當(dāng)?shù)V井發(fā)生瓦斯煤塵爆炸時，要保持主扇的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，礦山救護(hù)隊下井解救被困人員，當(dāng)巷道、通風(fēng)設(shè)施遭到破壞，里邊有人被堵時，應(yīng)在井下建立基地，組織力量修整巷道，建立臨時通風(fēng)設(shè)施，保證風(fēng)流穩(wěn)定，盡快解救被困人員或找出遇難人員。

　　三是當(dāng)獨(dú)頭巷道發(fā)生冒頂堵人時，要組織人員立即修復(fù)巷道，解救人員，當(dāng)冒頂?shù)囟屋^長、短時間內(nèi)不能修通時，可利用降塵水管、排水管或壓風(fēng)管用壓風(fēng)機(jī)向被堵巷道里面供氧。

　　四是當(dāng)?shù)V井發(fā)生水災(zāi)井下有被困人員時，要立即組織排水設(shè)備及配套的管路和配電設(shè)備，盡快安裝排水。以最快的速度排水救人。

　　(3)傷員的救護(hù)

　　救護(hù)人員在現(xiàn)場對傷員進(jìn)行簡單的包扎固定后用擔(dān)架運(yùn)送到地面。因吸入一氧化碳等有毒有害氣體而中毒的人員，救護(hù)人員應(yīng)給他們戴上氧氣呼吸器，及時運(yùn)送至地面。

　　對到達(dá)地面的傷員或中毒人員，由醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行搶險和治療。

　　(4)交通管制：由公安、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

　　(5)治安警戒：由公安部門負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒、封鎖、強(qiáng)制驅(qū)離、維護(hù)治安秩序。

　　(6)物資和經(jīng)費(fèi)保障：由財政等部門會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資、設(shè)備等工作。

　　(7)應(yīng)急通信：由通信主管部門組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。

　　(8)生活保障：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

　　(9)新聞報道：由縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，制定新聞報道方案，適時向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

　　(三)應(yīng)急結(jié)束

　　1.縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動的上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告。上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合各方面意見，作出終止應(yīng)急預(yù)案的指令，撤銷應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，宣布應(yīng)急結(jié)束。必要時，可通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。

　　緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序辦理。

　　2.縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮部指定事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣政府有關(guān)部門在2周內(nèi)向縣政府提交處置情況專題報告，報告內(nèi)容包括：事件基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。

　?。ㄋ模┓旨夗憫?yīng)

　　發(fā)生I級應(yīng)急響應(yīng)事故時，由國家級煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織應(yīng)急救援工作；發(fā)生II級應(yīng)急響應(yīng)事故時，由省級煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織應(yīng)急救援工作；發(fā)生III級應(yīng)急響應(yīng)事故時，啟動市級煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織應(yīng)急救援工作；發(fā)生IV級應(yīng)急響應(yīng)事故時，啟動本預(yù)案。

　　五、后期處置

　　(一)善后處置

　　1.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對在煤礦應(yīng)急處置工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　2.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故現(xiàn)場清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事件。

　　(二)調(diào)查與評估

　　1.縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組成調(diào)查組，及時組織對煤礦安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，事故的責(zé)任單位予以配合。

　　2.煤礦安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(三)信息發(fā)布

　　煤礦安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　縣政府負(fù)責(zé)處置事故的信息發(fā)布，由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、及牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)。

　　由縣政府主管部門負(fù)責(zé)處置的煤礦安全事故，由縣政府主管部門發(fā)布有關(guān)信息。

　　六、保障措施

　　(一)通信與信息保障

　　通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣煤礦安全事故應(yīng)急通信保障工作，督促、檢查縣內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急通信工作的落實(shí)情況。

　　(二)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點(diǎn)，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行調(diào)試，及時更新補(bǔ)充。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時，必須對現(xiàn)場救援和工程搶險裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

　　(三)交通運(yùn)輸保障

　　完善應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，確保搶險救援隊伍、搶險救災(zāi)物資和其他人員能夠及時、安全送達(dá)。

　　(四)醫(yī)療救護(hù)保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生部門要研究制定適應(yīng)不同類別煤礦安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲備工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合。

　　(五)治安保障

　　公安、武警部隊承擔(dān)應(yīng)急處置治安保障任務(wù)，要依法采取有效管制措施，保持社會秩序穩(wěn)定。

　　(六)經(jīng)費(fèi)保障

　　縣政府按照分級負(fù)擔(dān)原則，將煤礦事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障，事故發(fā)生后及時啟用。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，救援資金首先由煤礦企業(yè)及所屬主體承擔(dān)，煤礦企業(yè)暫時無力承擔(dān)的，由縣政府按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。

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　　機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)組織開展本地、本部門、本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育；報紙、電視、廣播等媒體有計劃地開展突發(fā)公共事件應(yīng)急常識宣傳教育，會同有關(guān)部門平息各種謠傳。

　　(八)培訓(xùn)

　　煤炭、安監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)對煤礦干部職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急意識進(jìn)行教育培訓(xùn)，把勞動、人事部門防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)計劃，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員和廣大職工抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)和應(yīng)急處置的應(yīng)對能力。

　　(九)演習(xí)

　　1.演習(xí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，定期或不定期舉行。演習(xí)應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動，緊急集結(jié)，快速反應(yīng)，協(xié)同配合現(xiàn)場救援，后期處置，應(yīng)急保障等。

　　2.建立演習(xí)績效評估和總結(jié)制度，有針對性地完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高應(yīng)急救援能力。

　　七、責(zé)任與獎勵

　　全縣煤礦安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　對煤礦事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

　　對不履行法定職責(zé)，遲報、謊報、瞞報和漏報煤礦事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，給予通報批評或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　八、附則

　　(一)隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

　　(二)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。以前印發(fā)的應(yīng)急預(yù)案同時停止執(zhí)行。

　　附件：1.相關(guān)機(jī)構(gòu)通訊錄

　　   2.郟縣煤礦安全事故應(yīng)急接警記錄表.doc

　　    3.郟縣煤礦安全事故信息報告表.doc

　　附件1

　　相關(guān)機(jī)構(gòu)通訊錄

　　1.市縣政府相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式：

　　市安全監(jiān)管局調(diào)度室電話：2814155，傳真：2218619

　　市政府應(yīng)急辦電話：2662299

　　縣煤炭局調(diào)度室電話：7212882，傳真：7212892

　　縣政府應(yīng)急辦電話：5161058、5162058，傳真5161058

　　縣發(fā)展改革委電話：5161073

　　縣公安局電話：110、119、122

　　縣國土資源局電話：7215777

　　縣衛(wèi)生計生委電話：5575448

　　縣安全監(jiān)管局電話：5172651

　　縣供電公司電話：5162535

　　黃道鎮(zhèn)政府電話：5501001

　　2.各煤礦企業(yè)、主體企業(yè)及應(yīng)急救援隊伍聯(lián)系方式：

?。?）河南先鋒煤業(yè)公司：

　　河南先鋒煤業(yè)公司應(yīng)急值班電話：5506000、5506111

　　河南地煤公司應(yīng)急救援小組辦公室：7095528

　　平頂山市地方煤礦救護(hù)大隊：3390119              

　（2）郟縣景昇煤業(yè)公司

　　郟縣景昇煤業(yè)應(yīng)急值班電話：5505690,5505797

　　許平公司應(yīng)急調(diào)度電話：3579000

　　平煤神馬集團(tuán)應(yīng)急指揮調(diào)度電話：2724146

　　平頂山天安煤業(yè)救護(hù)大隊：3562204

　　平煤神馬集團(tuán)救護(hù)大隊：2724202