郟縣市場監(jiān)督管理局

關于印發(fā)《進一步優(yōu)化行政審批工作方案》的通  知

各市場監(jiān)督管理所、局屬各單位、中心、協(xié)會：

現(xiàn)將《進一步優(yōu)化行政審批工作方案》印發(fā)給你們。請各單位務必高度重視，認真抓好貫徹落實。

2022年3月10日        

進一步優(yōu)化行政審批工作方案

為貫徹國家、省市關于持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務，著力提升營商環(huán)境的有關工作部署，不斷激發(fā)市場活力，結(jié)合我縣營商環(huán)境工作安排，現(xiàn)制定我局進一步優(yōu)化行政審批服務工作工作方案。

一、指導思想

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化 “放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)群眾反映突出的多頭跑、多次跑和辦事難、辦事繁問題，著力推進企業(yè)開辦 “三減一降一利”（減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降成本、便利度），全面提升行政審批服務水平，最大程度利企便民。

二、工作目標

進一步深化“放管服”改革、完善服務體系，提高服務效能，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，著力營造最優(yōu)的服務環(huán)境和營商投資環(huán)境。

三、工作措施

1.認真落實放權(quán)賦能改革要求，加強業(yè)務學習確?！敖拥米?、辦得好”，制作各類事項辦理指南、材料目錄、辦理流程等材料，并做好公示。大廳工作人員和各所負責登記注冊和行政審批工作的人員要嚴格按照許可、備案辦理要求和時限完成受理和辦結(jié)工作，嚴禁人為設置門檻、變相增加辦理材料、超期辦理各項業(yè)務。

2.按照國家市場監(jiān)管總局《關于僅銷售預包裝食品備案有關事項的公告》（2021年第40號）文件要求，從事僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理市場主體登記注冊時，同步提交《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預包裝食品備案。將僅銷售預包裝食品備案納入“多證合一”范圍，并實施備案編號管理。擴大預包裝食品備案范圍，將含冷藏、冷凍的預包裝食品，特殊食品（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）也納入備案管理。對于符合條件的市場主體要嚴格按照要求進行備案，嚴禁繼續(xù)許可、變相許可。從事預包裝食品批發(fā)的市場主體備案需在審批大廳辦理。

3.依托政務服務大廳企業(yè)開辦服務專區(qū)現(xiàn)有基礎，合理設置企業(yè)開辦集成服務專區(qū)，企業(yè)辦事人員依照統(tǒng)一制定的《開辦企業(yè)提交資料清單》準備申請材料，辦理企業(yè)開辦各項業(yè)務，清單涵蓋開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)部門的審批服務（公章刻制、 申領發(fā)票和稅控設備、員工社保和醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等）。專區(qū)前臺綜合窗口統(tǒng)一受理企業(yè)申請，只遞交一份申請材料，材料在后臺各部門審批人員間流轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)部門的審批結(jié)果由前臺綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放給企業(yè)。

4.加強政銀合作，將開展政銀戰(zhàn)略合作納入優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作，積極協(xié)調(diào)與各金融機構(gòu)對接。把新開辦企業(yè)開設公戶納入企業(yè)開辦服務專區(qū)，同時利用銀行網(wǎng)點開展企業(yè)新開辦自助服務和年報自助服務，進一步提升企業(yè)開辦營商環(huán)境氛圍。

5.做好放權(quán)賦能工作承接，業(yè)務股室要持續(xù)組織開展對相關人員的崗位培訓，對下放的14項行政審批權(quán)限（除了對企業(yè)申報政府質(zhì)量獎、獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度自查報告審查、棉花及纖維紡織產(chǎn)品監(jiān)督管理外）的業(yè)務辦理及操作流程進行學習，確保規(guī)范實施下放權(quán)限，提高基層辦事能力。同時做好權(quán)限下放后的改革過渡工作，并做好事中事后監(jiān)管，切實按照“屬地監(jiān)管”的原則，建立健全的監(jiān)管機制，優(yōu)化監(jiān)管措施，避免監(jiān)管真空。

6.將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理開辦市場主體相關各類政務服務事項業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段，能通過在線核驗的，不再提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照及復印件。市場主體在經(jīng)營場所公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，即為履行亮照經(jīng)營義務。在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化。進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照歸集運用，實現(xiàn)跨地域、跨部門互認互信。

7.食品小作坊登記證實行申請、登記全程網(wǎng)上辦理。

8.食品小經(jīng)營店登記證，不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復印件、申請人有效身份證明復印件、食品安全承諾書三項材料。實行“一網(wǎng)通辦”食品小經(jīng)營店與營業(yè)執(zhí)照實行“證照聯(lián)辦”。

9.縣局行政許可事項工作（包括市局下放的許可事項）：公司及專業(yè)合作社的設立、變更、注銷以及我局承擔的市局權(quán)限下放的藥品零售企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)等許可事項的許可、變更、注銷由行政服務中心我局大廳窗口受理，屬于即辦件的按照規(guī)定時限完成辦理。有需要進行現(xiàn)場驗收或核查的工作，由行政審批股出具現(xiàn)場核查通知書，需要市局派審的向市局發(fā)送委托申請函；可以由本級辦理的由審批股組織協(xié)調(diào)相關業(yè)務股室或者專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場驗收或核查?，F(xiàn)場驗收（核查）記錄表由參與驗收（核查）人員根據(jù)檢查情況出具現(xiàn)場核查記錄并簽字，參與驗收人員對所出具報告的結(jié)果負責，工作時限為相關許可規(guī)定的辦結(jié)時限，嚴禁超期?，F(xiàn)場檢查后所出具結(jié)果按照相關法律法規(guī)進行，參加現(xiàn)場驗收或核查的人員應當具備相應的檢查資格。

10.提升服務水平，行政審批服務窗口是提供政務服務、高效服務群眾、直接面對企業(yè)的最前沿陣地，要緊緊圍繞為民、務實、清廉、高效的基本原則，堅持規(guī)范窗口管理，強化服務意識，創(chuàng)新服務舉措，推動商事登記進一步優(yōu)化。

四、工作要求

（一）加強組織領導。局屬各部門要充分認識到優(yōu)化行政審批服務的重大意義，以審批服務規(guī)范化、便民化、機制化為方向，積極優(yōu)舉措、出實招，大力推進審批服務便民化做到任務明確、分工細致、組織有力確保高質(zhì)量完成工作任務。

（二）強化協(xié)作配合。各部門要進一步增強改革意識、協(xié)作意識、按照工作方案的統(tǒng)一要求和步驟安排，全面完成優(yōu)化行政審批服務工作任務。堅持從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一。