郟縣開辦企業(yè)優(yōu)化提升專項行動方案

為貫徹國家、省市關于持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務，著力提升營商環(huán)境的有關工作部署，不斷激發(fā)市場活力，全力推進營商環(huán)境改革，依據(jù)《河南省營商環(huán)境優(yōu)化提升總體方案》，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化 “放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以打造 “開辦企業(yè)”整體提升攻堅工作為抓手，堅持問題導向，勇做標桿引領，聚焦企業(yè)群眾反映突出的多頭跑、多次跑和辦事難、辦事繁問題，按照《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定的工作模式，全面推行 “開辦企業(yè)線上一網(wǎng)通辦、線下一窗通辦”，著力推進企業(yè)開辦 “三減一降一利”（減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降成本、便利度），實現(xiàn)開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)部門行政審批事項集成服務，全面提升企業(yè)開辦服務水平，最大程度利企便民。營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，激發(fā)全縣市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，切實增強人民群眾的便利感、獲得感、幸福感。

二、工作目標

（一）服務舉措不斷完善。進一步擴大企業(yè)開辦覆蓋面，延伸服務領域，降低辦事成本，推動企業(yè)信息互聯(lián)共享，推進企業(yè)開辦和市場準入領域各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動，打造“一網(wǎng)辦、不見面、零收費”的“企業(yè)開辦＋N項服務”升級版。

（二）辦事效率加快提升。不斷完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺功能，優(yōu)化辦事流程，破解堵點難點，打通關鍵環(huán)節(jié)，提高便捷度，到2022年底，實現(xiàn)全縣企業(yè)開辦1個工作日辦結(jié)，網(wǎng)上辦理占比超過90%。對接全國市場主體登記服務網(wǎng)，登錄全國市場主體登記服務網(wǎng)即可辦理我縣市場主體登記業(yè)務，實現(xiàn)注冊應用服務、數(shù)據(jù)實時采集。

三、主要措施

（一）優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務能力

1.全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。

依托省政務服務網(wǎng)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務專區(qū)，整合設立登記、印章制作、申領發(fā)票、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦事項和網(wǎng)上服務資源，實現(xiàn)部門間信息共享，具備“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的企業(yè)開辦服務能力。各相關單位要加強宣傳，積極引導申請人通過“一網(wǎng)通辦”服務專區(qū)辦理企業(yè)開辦相關事項。

時間節(jié)點：2022年11月

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

2.擴大“企業(yè)開辦+N項服務”的覆蓋面

在已納入企業(yè)登記（合并社保登記）、公章刻制、住房公積金企業(yè)繳存登記、申領發(fā)票和稅控設備、員工社保登記、銀行預約開戶等事項基礎上，將獲得電力、投資項目備案、獲得用水、獲得用氣等更多涉企事項進一步納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實行集成辦理。推動“企業(yè)開辦+N項服務”升級、提速、擴圍。

時間節(jié)點：2022年11月

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

3.全面實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”

持續(xù)壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時間。貫徹落實《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，對標一流水平，企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)應明確聯(lián)絡員和后臺審批服務人員，為前、后臺無縫銜接提供方便。進一步提高企業(yè)開辦效率，將企業(yè)開辦涉及的注冊登記、公章刻制、稅務登記、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、公積金繳存登記、銀行預開戶等事項的辦理環(huán)節(jié)簡并為 1 個，辦理時間壓縮為 1 個工作日。

時間節(jié)點：持續(xù)推進

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

4.優(yōu)化整合申請材料

各環(huán)節(jié)部門要編制本部門涉及事項的受理標準清單，逐一規(guī)范事項的申請表單和材料要求，并加強對專區(qū)人員的業(yè)務指導和培訓，確保專區(qū)人員按照受理標準清單開展綜合受理和咨詢答疑。政務服務部門要牽頭對各環(huán)節(jié)事項涉及的申請材料進行整合優(yōu)化，凡能通過數(shù)據(jù)共享核驗的，一律不得要求申請人提交； 凡涉及多個部門的同一材料，一律不得要求申請人重復提交，最大限度減少申請材料，降低企業(yè)辦事成本。

時間節(jié)點：2022年11月

責任單位:縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

5.完善辦件流轉(zhuǎn)機制

通過線上、線下相結(jié)合的方式，建立專區(qū)與企業(yè)登記、公章刻制、稅務、社保、醫(yī)保、住房公積金等各環(huán)節(jié)部門后臺的信息通道，完善前、后臺業(yè)務流轉(zhuǎn)工作機制。各環(huán)節(jié)部門要向本部門派駐企業(yè)開辦集成審批服務后臺進行充分授權(quán)，確保相關業(yè)務辦理全部在大廳內(nèi)完成。并明確工作聯(lián)絡員報政務服務中心備案，負責接收專窗推送的業(yè)務信息和申請材料，督促后臺人員按時完成業(yè)務辦理，有條件的專窗可就近設置各環(huán)節(jié)部門后臺，為前、后臺無縫銜接提供方便。信息通道不得開展與開辦企業(yè)集成服務無關的活動，各部門聯(lián)絡員若有調(diào)整，須及時通過信息通道告知調(diào)整情況，確保聯(lián)絡暢通。

時間節(jié)點：持續(xù)推進

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

6.積極推進全程零收費

免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務Ukey ，在新辦納稅人中實行增值稅發(fā)票電子化。政務服務部門要合理設置公章刻制和銀行預約開戶窗口，公安部門對新開辦企業(yè)實行政府免費刻制首枚公章，加強政銀合作，鼓勵新開設企業(yè)賬戶的銀行承擔整套印章刻制費用，從而推進全縣開辦企業(yè)全程零收費、零成本。

時間節(jié)點：2022年11月

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣稅務局、縣公安局

7.實行企業(yè)注銷 1 個環(huán)節(jié) 1 日辦結(jié)。

落實企業(yè)注銷改革措施，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”模式，簡化企業(yè)注銷手續(xù)，壓縮企業(yè)注銷環(huán)節(jié)和時間，實行 1 個環(huán)節(jié)審批、1 個工作日完成。 

時間節(jié)點：2022年10月

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

8.積極推動身份驗證結(jié)果互認

涉及企業(yè)開辦的自然人統(tǒng)一登錄 “一網(wǎng)通辦”平臺，只需進行一次身份驗證，即可辦理各環(huán)節(jié)事項。打通身份驗證信息共享通道，各部門間統(tǒng)一信息采驗證集標準，實行一次采集信息共享共用。優(yōu)化身份驗證方式，完善移動端驗證流程，實現(xiàn)更多渠道身份驗證。

時間節(jié)點：2022年12月

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

9.探索建立銀行開戶模式

經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意并自愿填寫銀行開戶信息后，通過“一網(wǎng)通辦”平臺將企業(yè)相關信息實時推送給企業(yè)選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預約賬號，通過平臺推送給稅務、社保、公積金管理部門。后續(xù)開戶銀行根據(jù)預約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶，并將辦件結(jié)果反饋“一網(wǎng)通辦”平臺，若不符合開戶要求、未成功開立銀行賬戶，銀行將前期所生成企業(yè)賬戶預約賬號作廢，“一網(wǎng)通辦”平臺及時將相關信息推送至相關部門。

時間節(jié)點：持續(xù)推進

責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣社保局、縣稅務局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行

10.拓寬電子證照應用領域

將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理開辦企業(yè)相關各類政務服務事項業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段，能通過在線核驗的，不再提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照及復印件。企業(yè)在經(jīng)營場所公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，即為履行亮照經(jīng)營義務。在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化。進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照歸集運用，實現(xiàn)跨地域、跨部門互認互信。

時間節(jié)點：2022年12月

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

11.加快標準化規(guī)范化建設

持續(xù)落實國家市場監(jiān)管總局等六部門共同制定的《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范（試行）》，建立健全我縣企業(yè)開辦規(guī)范化、標準化指標體系，充分整合企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)和在線資源，真正實現(xiàn)企業(yè)開辦一個環(huán)節(jié)，完善企業(yè)開辦考核評價和結(jié)果運用標準，搭建企業(yè)開辦高質(zhì)量服務平臺。

時間節(jié)點：持續(xù)推進

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

12.深入推進一照多址

探索實施“一照多址”，對企業(yè)在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關管轄的，免于設立分支機構(gòu)，申請增加經(jīng)營場所即可，方便企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。

時間節(jié)點：2022年11月

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

13.深入推進跨省通辦、跨市通辦

進一步深化改革行政審批制度，按照市開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦領導小組辦公室工作要求持續(xù)推進我縣開辦企業(yè)事項 “全市通辦”；讓企業(yè)群眾不受地域、層級限制，就近提出辦事申請、完成辦事行為，做到跨地域、跨層級辦事“只跑一次”或“一次都不跑”。

時間節(jié)點：持續(xù)推進

責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務局、縣醫(yī)保局、縣社保局、平頂山市公積金中心郟縣營業(yè)部、人民銀行郟縣支行、縣供電公司、縣銀龍水務。

四、工作要求

（一）完善工作機制。認真學習吃透2021年度全域開辦企業(yè)評價項目體系，掌握企業(yè)開辦各項分值標準要求，有針對性的查找工作中的短板，及時采取措施加以整改。明確工作方向，督促指導配合部門開展工作，形成工作合力，確保我縣營商環(huán)境開辦企業(yè)指標評價邁入第一方陣。 

（二）對標先進一流。各部門要對照省內(nèi)外開辦企業(yè)先進做法，認真學習借鑒，結(jié)合 “放管服”改革要求和我縣實際情況，制定切實可行的改革措施，進一步提高便利化、快捷化工作水平，為企業(yè)開辦提供更加便捷、高效的服務。

（三）加強培訓學習。在具體工作中，加大對企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”、“異地代辦代收”等政策的宣傳解讀，做好引導工作，同時組織人員展開培訓，重點加強服務窗口等與企業(yè)開辦有關崗位人員的業(yè)務培訓。做好企業(yè)開辦各業(yè)務環(huán)節(jié)間的銜接，不斷提高我縣企業(yè)開辦工作的效率和水平。

                     郟縣企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦領導小組辦公室

                   2022年3月21日