2023年4月28日，浙江省紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在柯橋區(qū)某紡織品廠開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位存在使用危險物品未采取可靠的安全措施，生產(chǎn)場所無消火栓等隱患問題。作為出租單位的柯橋鉆聚紡織有限公司存在未對承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的行為，該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款規(guī)定。

【處理結(jié)果】

紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，對出租單位紹興市柯橋鉆聚紡織有限公司未對承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，且未在租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的違法行為處罰款4萬元的行政處罰；對該公司實際控制人魏某某處罰款8500元的行政處罰；對該公司安管員吳某某處罰款8500元的行政處罰。

【典型意義】

近年來，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備對外發(fā)包后，未切實履行發(fā)包單位法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對承包或承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。由于“一包了之”“以包代管”導(dǎo)致承包承租單位安全生產(chǎn)事故多發(fā)、頻發(fā)，浙江武義偉嘉利工貿(mào)有限公司“4·17”重大火災(zāi)事故導(dǎo)致11人死亡就是一個沉痛的教訓(xùn)。

《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》將未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的行為判定為重大事故隱患。本案通過對“房東”及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰，充分向企業(yè)闡明租賃雙方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中各自應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，避免出現(xiàn)安全管理缺位的現(xiàn)象，切實督促企業(yè)落實主體責(zé)任，對同類問題持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。