2023年4月28日，浙江省紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在柯橋區(qū)某紡織品廠開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位存在使用危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施，生產(chǎn)場(chǎng)所無消火栓等隱患問題。作為出租單位的柯橋鉆聚紡織有限公司存在未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的行為，該行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款規(guī)定。

【處理結(jié)果】

紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，對(duì)出租單位紹興市柯橋鉆聚紡織有限公司未對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，且未在租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的違法行為處罰款4萬元的行政處罰；對(duì)該公司實(shí)際控制人魏某某處罰款8500元的行政處罰；對(duì)該公司安管員吳某某處罰款8500元的行政處罰。

【典型意義】

近年來，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備對(duì)外發(fā)包后，未切實(shí)履行發(fā)包單位法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對(duì)承包或承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。由于“一包了之”“以包代管”導(dǎo)致承包承租單位安全生產(chǎn)事故多發(fā)、頻發(fā)，浙江武義偉嘉利工貿(mào)有限公司“4·17”重大火災(zāi)事故導(dǎo)致11人死亡就是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。

《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》將未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的行為判定為重大事故隱患。本案通過對(duì)“房東”及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰，充分向企業(yè)闡明租賃雙方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中各自應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，避免出現(xiàn)安全管理缺位的現(xiàn)象，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)同類問題持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。