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孫某寬等78人與某農(nóng)業(yè)公司追索勞動報酬糾紛支持起訴案
日期:2022-05-25

【關(guān)鍵詞】

 

進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障  支持起訴  追索勞動報酬  服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展

 

【要旨】

 

勞動報酬是進(jìn)城務(wù)工人員維持生計(jì)的基本保障,用人單位未按照國家規(guī)定和勞動合同約定及時足額支付勞動報酬的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)因案制宜,通過督促人力資源社會保障等單位履職盡責(zé)、支持起訴、移送拒不支付勞動報酬罪線索等方式保障進(jìn)城務(wù)工人員獲得勞動報酬。

 

【基本案情】

 

某農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)溫州市某現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目運(yùn)營,招聘孫某寬等78名進(jìn)城務(wù)工人員從事日常生產(chǎn)經(jīng)營,但雙方未簽訂勞動合同。2016年3月,某農(nóng)業(yè)公司資金周轉(zhuǎn)困難,至2017年11月共拖欠78名進(jìn)城務(wù)工人員工資128.324萬元。2018年1月初,78名進(jìn)城務(wù)工人員仍未能領(lǐng)到拖欠的工資,多次到有關(guān)部門上訪。

 

【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

 

受理情況。2018年1月,浙江省溫州市龍灣區(qū)人民檢察院(以下簡稱龍灣區(qū)檢察院)在參與人力資源社會保障部門開展的進(jìn)城務(wù)工人員討薪專項(xiàng)監(jiān)督活動中,發(fā)現(xiàn)某農(nóng)業(yè)公司存在拖欠眾多進(jìn)城務(wù)工人員工資的線索。該院及時與人力資源社會保障、財政等部門共同努力,協(xié)調(diào)動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金50萬元,為78名進(jìn)城務(wù)工人員墊付部分工資。2018年4月11日,孫某寬等78名進(jìn)城務(wù)工人員向龍灣區(qū)檢察院申請支持起訴,請求檢察機(jī)關(guān)為其起訴討薪提供法律幫助。該院審查后予以受理。

 

審查過程。龍灣區(qū)檢察院查明:經(jīng)某農(nóng)業(yè)公司與78名進(jìn)城務(wù)工人員共同確認(rèn),2016年3月至2017年11月間,欠薪金額總計(jì)128.324萬元。在前期開展矛盾化解工作的基礎(chǔ)上,龍灣區(qū)檢察院繼續(xù)與78名進(jìn)城務(wù)工人員、某農(nóng)業(yè)公司溝通交流,引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議,但因某農(nóng)業(yè)公司資金周轉(zhuǎn)暫時困難未果。

 

支持起訴意見。2018年4月20日,孫某寬等78人向浙江省溫州市龍灣區(qū)人民法院(以下簡稱龍灣區(qū)法院)提起訴訟,龍灣區(qū)檢察院同日發(fā)出支持起訴意見書。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,某農(nóng)業(yè)公司長期拖欠眾多進(jìn)城務(wù)工人員勞動報酬總計(jì)128.324萬元,進(jìn)城務(wù)工人員作為支持起訴申請人請求某農(nóng)業(yè)公司支付勞動報酬,事實(shí)清楚,證據(jù)充分,孫某寬等78人提起的訴訟應(yīng)予受理。

 

裁判結(jié)果。2018年4月20日,龍灣區(qū)法院受理孫某寬等78人的起訴。庭審前,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,某農(nóng)業(yè)公司系有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),資金暫時周轉(zhuǎn)困難,且有關(guān)單位已動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付部分拖欠的勞動報酬,建議法院主持雙方調(diào)解。在龍灣區(qū)法院、檢察院共同努力下,當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2018年4月27日,龍灣區(qū)法院出具調(diào)解書,確認(rèn)某農(nóng)業(yè)公司于2018年5月27日前支付所欠孫某寬等78人的工資(扣除已領(lǐng)取的墊付金額)。某農(nóng)業(yè)公司現(xiàn)已履行調(diào)解書確定的給付義務(wù),經(jīng)營狀況良好。有關(guān)單位與某農(nóng)業(yè)公司就50萬元墊付款的后續(xù)處理已達(dá)成協(xié)議。

 

【指導(dǎo)意義】

 

(一)因案制宜,妥善解決欠薪問題。進(jìn)城務(wù)工人員享有按時足額獲得勞動報酬的權(quán)利。人力資源社會保障部門負(fù)有組織實(shí)施勞動保障監(jiān)察、協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作,依法查處涉勞動保障重大案件的職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)履職中發(fā)現(xiàn)拖欠勞動報酬線索的,應(yīng)當(dāng)甄別是否屬于惡意欠薪。對于惡意欠薪,可能涉嫌拒不支付勞動報酬罪的,應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)立案審查。對于欠薪行為未構(gòu)成犯罪的,可以協(xié)調(diào)人力資源社會保障部門履職盡責(zé)。對人力資源社會保障等職能部門履職后仍未能獲得勞動報酬的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在尊重進(jìn)城務(wù)工人員意愿的前提下,依法支持其起訴維權(quán)。

 

(二)依法履職,切實(shí)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。勞動報酬是進(jìn)城務(wù)工人員維持生計(jì)的基本保障。根治進(jìn)城務(wù)工人員欠薪問題,關(guān)乎進(jìn)城務(wù)工人員切身利益,關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)城務(wù)工人員多在建筑、餐飲、快遞等行業(yè)就業(yè),因相關(guān)市場不規(guī)范、未簽訂勞動合同、法律知識欠缺等原因,部分進(jìn)城務(wù)工人員起訴討薪往往會遇到諸如確定用工主體難、明確訴訟請求難等問題。對經(jīng)政府主管部門協(xié)調(diào)后仍未能獲得勞動報酬的進(jìn)城務(wù)工人員,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通過提供法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)等方式支持進(jìn)城務(wù)工人員追索勞動報酬,維護(hù)其合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

 

(三)加強(qiáng)配合,保障進(jìn)城務(wù)工人員獲得勞動報酬的同時,服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。對于企業(yè)因經(jīng)營管理、政策調(diào)整、市場變化等因素暫時無力支付進(jìn)城務(wù)工人員工資的情形,可以運(yùn)用多元化解糾紛機(jī)制,做好矛盾化解工作,引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員與企業(yè)共渡難關(guān)。同時,加強(qiáng)與人力資源社會保障、財政、街道等單位協(xié)作配合,在為進(jìn)城務(wù)工人員提供基本生活保障的前提下,為企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營提供緩沖期,服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。

 

【相關(guān)規(guī)定】

 

《中華人民共和國民事訴訟法》第十五條

 

《中華人民共和國勞動法》第三條

 

《中華人民共和國勞動合同法》第三十條

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