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廣闊天地鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
日期:2022-05-27

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和認(rèn)真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。堅持立黨為公、執(zhí)政為民,以人為本,把人民群眾生命安全放在首位。建立健全處置突發(fā)公共事件的長效機(jī)制,掌握應(yīng)對突發(fā)公共事件的主動權(quán)。積極預(yù)防和有效化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險、困難甚至危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

二、工作原則

1、以人為本。堅持一切從人民利益出發(fā),一切對人民負(fù)責(zé),最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。積極運用教育的方法,疏導(dǎo)的手段,多做思想政治工作。建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

2、預(yù)防為主。堅持常備不懈、預(yù)防在先的思想,做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。建立健全突發(fā)公共事件信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。

3、分級負(fù)責(zé)。堅持條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實行分級管理,分級響應(yīng),分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案,落實處置主體和責(zé)任。建立以事發(fā)地村級組織為主,有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

4、協(xié)調(diào)配合。堅持防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合,專業(yè)隊伍和社會力量廣泛參與相結(jié)合。建立以事發(fā)地村民組織為主,民兵預(yù)備役為主,志愿者隊伍及社會力量為補充,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急組織體系。

5、依靠科學(xué)。堅持依靠科技防災(zāi)減災(zāi),積極發(fā)揮專家的作用。充分利用上級有關(guān)部門現(xiàn)代化的技術(shù)手段,及時掌握可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警信息,不斷提高突發(fā)公共事件信息分析和處理水平,以及預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平。

6、整合資源。堅持條塊結(jié)合、資源共享,有效整合和合理利用社會資源,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局,避免重復(fù)建設(shè)。建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機(jī)制,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢,形成應(yīng)對突發(fā)公共事件的合力。

三、分類

突發(fā)公共事件主要分為四類:

1、自然災(zāi)害。主要包括臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、大雪、寒流、雷擊等氣象災(zāi)害;地震災(zāi)害;山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害;森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故,工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所及學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故,造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣、大型建筑物倒塌和城市道路嚴(yán)重塌陷等城市生命線事故,以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故,重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病,重大食物和職業(yè)中毒,重大動植物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

4、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉港澳臺涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件(商品市場異常波動、金融風(fēng)波),較大規(guī)模的群體性事件,以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(一)應(yīng)急分隊

應(yīng)急分隊由基層民兵和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)應(yīng)急分隊成員、派出所干警組成,由鄉(xiāng)突發(fā)公共事件指揮部直接指揮。應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場后,要做好自身安全防護(hù),同時配合上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)部門迅速撤離現(xiàn)場及周邊人員,搶救受傷人員,防止和控制事態(tài)蔓延等先期應(yīng)急處置工作。

(二)村民小組巡邏隊

由村干部、黨員、各村民小組長、民兵組成。災(zāi)期內(nèi)負(fù)責(zé)各自村民小組重點防范區(qū)域的巡邏值班,一旦發(fā)現(xiàn)情況,立即向鄉(xiāng)指揮部報告,在災(zāi)期內(nèi)一律聽從指揮部統(tǒng)一調(diào)遣。

五、突發(fā)公共事件報告

1.鄉(xiāng)指揮部接到突發(fā)公共事件報警后,應(yīng)及時將突發(fā)公共事件情況報告縣人民政府及上級主管部門。

2.各村和鄉(xiāng)有關(guān)部門在重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或接報后,應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)政府報告。在特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或接報后,各村和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)政府報告。

3.信息報送應(yīng)急做到客觀、真實、及時,不得虛報、謊報和緩報。鄉(xiāng)政府?dāng)M將建立鄉(xiāng)政府值班管理系統(tǒng),負(fù)責(zé)接收全鄉(xiāng)各村各部門上報的突發(fā)公共事件信息。各村要在災(zāi)期、汛期等非常時期,加強(qiáng)值班,保持通訊暢通。

六、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

接到突發(fā)事件警報或報告后,鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案立即啟動,各有關(guān)工作小組要迅速趕赴現(xiàn)場,在規(guī)定時間內(nèi)向縣政府報告,同時立即采取先期處置措施。在鄉(xiāng)工作組趕到之前,事發(fā)地村主要干部必須在現(xiàn)場指揮,保持與鄉(xiāng)指揮部門聯(lián)系,組織好村民小組巡邏隊采取應(yīng)急措施,最大程度地減少損失。確保群眾生命財產(chǎn)安全。當(dāng)出現(xiàn)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展等事態(tài)時,立即向縣政府及有關(guān)部門請求擴(kuò)大應(yīng)急。現(xiàn)場處置時應(yīng)優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全,全力控制態(tài)勢發(fā)展,防止和阻止次生、衍生事件的發(fā)生??h政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后,我鄉(xiāng)現(xiàn)場指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)要與縣突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮做好前期處置工作交接?,F(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后,事發(fā)地村級組織需調(diào)動當(dāng)?shù)亓α颗浜峡h、鄉(xiāng)做好恢復(fù)與重建工作。

七、新聞報道

事發(fā)地村級組織未經(jīng)鄉(xiāng)政府同意不得擅自報道突發(fā)公共事件,應(yīng)當(dāng)按照中央及上級有關(guān)部門的要求,配合鄉(xiāng)政府做好輿論引導(dǎo)工作,減少負(fù)面影響,維護(hù)社會安定穩(wěn)定,鄉(xiāng)信息綜合組應(yīng)及時將突發(fā)公共事件的有關(guān)信息準(zhǔn)確、全面地發(fā)布給公眾,避免誤導(dǎo)和新聞炒作,澄清事實,消除疑慮。

八、獎懲

突發(fā)公共事件發(fā)生后,對在處置突發(fā)公共事件工作中,表現(xiàn)出色成效顯著或有功的人和事可給予表彰和獎勵。對于在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守,隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共事件,延誤處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的;應(yīng)視其情節(jié)和危害后果,追究相關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

九、總結(jié)

在突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,要對整個事件進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié),必要時可依據(jù)總結(jié)情況對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修定,并寫出書面總結(jié)材料,報上級和相關(guān)部門。


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