為建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法>的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕2號）要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財(cái)政廳印發(fā)了《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》起草的背景和依據(jù)

2020年1月，我省按照有關(guān)要求，制定了《河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱原辦法），并印發(fā)全省實(shí)施，有效激發(fā)各地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性、主動性。

2021年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵(lì)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號），繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管理列為國務(wù)院督查激勵(lì)措施，明確“對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護(hù)效果好的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），在分配年度中央資金時(shí)予以激勵(lì)支持”，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部在2022年3月出臺了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕2號），完善了激勵(lì)內(nèi)容，優(yōu)化了評價(jià)指標(biāo)，并要求各省結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵(lì)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法>的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕2號）、《河南省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打造全國重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)的實(shí)施意見》（豫政辦〔2020〕14）號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2022〕92號）等文件精神，按照《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<河南省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法>的通知》（豫農(nóng)文〔2020〕156號）、《河南省財(cái)政廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<河南省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（豫財(cái)農(nóng)水〔2020〕26號）等，結(jié)合河南省實(shí)際和原辦法實(shí)施情況，起草了本《辦法》。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共分十一條，分別對《辦法》制定的依據(jù)、目的，評價(jià)激勵(lì)的對象與范圍、程序、方法及結(jié)果運(yùn)用，評價(jià)激勵(lì)的相關(guān)指標(biāo)及分值進(jìn)行了明確和規(guī)定。與國家激勵(lì)辦法和我省原辦法相比，突出了以下內(nèi)容：

（一）實(shí)行部門聯(lián)動，形成工作合力。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵(lì)工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳共同組織實(shí)施，共同開展考評。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重點(diǎn)負(fù)責(zé)評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理及建后管護(hù)等內(nèi)容，省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)評價(jià)項(xiàng)目資金投入和支出、管護(hù)資金落實(shí)等內(nèi)容。

（二）優(yōu)化考核指標(biāo)，減輕地方負(fù)擔(dān)。本《辦法》將評價(jià)指標(biāo)由我省原《辦法（試行）》中的15項(xiàng)優(yōu)化為8項(xiàng)；上報(bào)佐證材料由我省原《辦法（試行）》中的13項(xiàng)精簡為8項(xiàng)，其他評價(jià)依據(jù)為全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)和省級日常監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)；評價(jià)激勵(lì)總分為105分，增加一個(gè)加分項(xiàng)5分；鑒于各地打分隨意性較大，取消自查評分；各地通過河南省“數(shù)字耕地”信息管理系統(tǒng)填報(bào)提交評價(jià)佐證材料，不再報(bào)送紙質(zhì)材料。

（三）突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，注重結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)評價(jià)得分排名情況，確定4個(gè)擬激勵(lì)省轄市，同時(shí)對1個(gè)綜合排名提升最多的省轄市進(jìn)行激勵(lì)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財(cái)政廳在分配高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金時(shí)，對每個(gè)激勵(lì)對象定額補(bǔ)助予以激勵(lì)，激勵(lì)資金全部用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。對于納入激勵(lì)名單的省轄市、示范區(qū)，提請省政府辦公廳給予通報(bào)。同時(shí)對不予以激勵(lì)、扣減分?jǐn)?shù)兩種情況作進(jìn)一步明確。

（四）圍繞重點(diǎn)工作，體現(xiàn)河南特色。圍繞我省重點(diǎn)打造的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)創(chuàng)建情況納入評價(jià)內(nèi)容，增加“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)”評價(jià)指標(biāo)，分值5分，旨在引導(dǎo)全省各地高度重視此項(xiàng)工作，加快推進(jìn)并高質(zhì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，不斷夯實(shí)糧食安全根基。