企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法
《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》已于2021年11月26日由生態(tài)環(huán)境部2021年第四次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年2月8日起施行。
部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
2021年12月11日
企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于企業(yè)依法披露環(huán)境信息及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境信息依法披露的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
第四條 企業(yè)是環(huán)境信息依法披露的責(zé)任主體。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度,規(guī)范工作規(guī)程,明確工作職責(zé),建立準(zhǔn)確的環(huán)境信息管理臺(tái)賬,妥善保存相關(guān)原始記錄,科學(xué)統(tǒng)計(jì)歸集相關(guān)環(huán)境信息。
企業(yè)披露環(huán)境信息所使用的相關(guān)數(shù)據(jù)及表述應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求,優(yōu)先使用符合國(guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)等。
第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息,披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
第六條 企業(yè)披露涉及國(guó)家秘密、戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)秘密的環(huán)境信息,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;涉及重大環(huán)境信息披露的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告。
任何公民、法人或者其他組織不得非法獲取企業(yè)環(huán)境信息,不得非法修改披露的環(huán)境信息。
第二章 披露主體
第七條 下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息:
(一)重點(diǎn)排污單位;
(二)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè);
(三)符合本辦法第八條規(guī)定的上市公司及合并報(bào)表范圍內(nèi)的各級(jí)子公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上市公司);
(四)符合本辦法第八條規(guī)定的發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)債企業(yè));
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息的企業(yè)。
第八條 上一年度有下列情形之一的上市公司和發(fā)債企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息:
(一)因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任的;
(二)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法處以十萬(wàn)元以上罰款的;
(三)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法實(shí)施按日連續(xù)處罰的;
(四)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的;
(五)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法吊銷(xiāo)生態(tài)環(huán)境相關(guān)許可證件的;
(六)因生態(tài)環(huán)境違法行為,其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員被依法處以行政拘留的。
第九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)名單)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前確定本年度企業(yè)名單,并向社會(huì)公布。企業(yè)名單公布前應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示,征求公眾意見(jiàn);公示期限不得少于十個(gè)工作日。
對(duì)企業(yè)名單公布后新增的符合納入企業(yè)名單要求的企業(yè),設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入下一年度企業(yè)名單。
設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)名單公布后十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年4月底前,將本行政區(qū)域的企業(yè)名單報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
第十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)自列入重點(diǎn)排污單位名錄之日起,納入企業(yè)名單。
實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單后,納入企業(yè)名單,并延續(xù)至該企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收后的第三年。
上市公司、發(fā)債企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)三年納入企業(yè)名單;期間再次發(fā)生本辦法第八條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)自三年期限屆滿(mǎn)后,再連續(xù)三年納入企業(yè)名單。
對(duì)同時(shí)符合本條規(guī)定的兩種以上情形的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照最長(zhǎng)期限納入企業(yè)名單。
第三章 披露內(nèi)容和時(shí)限
第十一條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)準(zhǔn)則),并根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)則編制年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告,并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。
第十二條 企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)企業(yè)基本信息,包括企業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的基礎(chǔ)信息;
(二)企業(yè)環(huán)境管理信息,包括生態(tài)環(huán)境行政許可、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等方面的信息;
(三)污染物產(chǎn)生、治理與排放信息,包括污染防治設(shè)施,污染物排放,有毒有害物質(zhì)排放,工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置,自行監(jiān)測(cè)等方面的信息;
(四)碳排放信息,包括排放量、排放設(shè)施等方面的信息;
(五)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息,包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面的信息;
(六)生態(tài)環(huán)境違法信息;
(七)本年度臨時(shí)環(huán)境信息依法披露情況;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境信息。
第十三條 重點(diǎn)排污單位披露年度環(huán)境信息時(shí),應(yīng)當(dāng)披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息。
第十四條 實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)披露年度環(huán)境信息時(shí),除了披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息外,還應(yīng)當(dāng)披露以下信息:
(一)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的原因;
(二)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施情況、評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果。
第十五條 上市公司和發(fā)債企業(yè)披露年度環(huán)境信息時(shí),除了披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息外,還應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定披露相關(guān)信息:
(一)上市公司通過(guò)發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進(jìn)行融資的,應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息,以及融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息;
(二)發(fā)債企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、存托憑證、可交換債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式融資的,應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息,以及融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息。
上市公司和發(fā)債企業(yè)屬于強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定披露相關(guān)環(huán)境信息。
第十六條 企業(yè)未產(chǎn)生本辦法規(guī)定的環(huán)境信息的,可以不予披露。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)法律文書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi),以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式,披露以下環(huán)境信息:
(一)生態(tài)環(huán)境行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)等信息;
(二)因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰的信息;
(三)因生態(tài)環(huán)境違法行為,其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被依法處以行政拘留的信息;
(四)因生態(tài)環(huán)境違法行為,企業(yè)或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被追究刑事責(zé)任的信息;
(五)生態(tài)環(huán)境損害賠償及協(xié)議信息。
企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定披露相關(guān)信息。
第十八條 企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)已披露的環(huán)境信息進(jìn)行變更;進(jìn)行變更的,應(yīng)當(dāng)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式變更,并說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由。
第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。
第二十條 企業(yè)在企業(yè)名單公布前存在本辦法第十七條規(guī)定的環(huán)境信息的,應(yīng)當(dāng)于企業(yè)名單公布后十個(gè)工作日內(nèi)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式披露本年度企業(yè)名單公布前的相關(guān)信息。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 生態(tài)環(huán)境部、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托政府網(wǎng)站等設(shè)立企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng),集中公布企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容,供社會(huì)公眾免費(fèi)查詢(xún),不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)等生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,充分利用信息化手段避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接,推動(dòng)環(huán)境信息跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用,及時(shí)將相關(guān)環(huán)境信息提供給有關(guān)部門(mén)。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將上一年度本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露情況報(bào)送省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年4月底前將相關(guān)情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
報(bào)送的環(huán)境信息依法披露情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露的總體情況;
(二)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露的監(jiān)督檢查情況;
(三)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送的信息。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng)的監(jiān)督檢查,及時(shí)受理社會(huì)公眾舉報(bào),依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第二十五條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反本辦法規(guī)定行為的,有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核實(shí)處理,并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道,引導(dǎo)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,將環(huán)境信息依法披露納入企業(yè)信用管理,作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用的重要指標(biāo),并將企業(yè)違反環(huán)境信息依法披露要求的行政處罰信息記入信用記錄。
第五章 罰 則
第二十七條 法律法規(guī)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)或者披露規(guī)定了法律責(zé)任的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定,不披露環(huán)境信息,或者披露的環(huán)境信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng),并可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng),并可以處五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求的;
(二)披露環(huán)境信息超過(guò)規(guī)定時(shí)限的;
(三)未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)的。
第三十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在企業(yè)環(huán)境信息依法披露監(jiān)督管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,依法依紀(jì)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予處分。
第六章 附 則
第三十一條 事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息的,參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2022年2月8 日起施行。《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào))同時(shí)廢止。
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1.生態(tài)環(huán)境部綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》答記者問(wèn)
2021年12月11日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理辦法》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等,回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《管理辦法》的出臺(tái)背景。
答:經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò),生態(tài)環(huán)境部2021年5月印發(fā)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)。為貫徹落實(shí)《改革方案》要求,進(jìn)一步建立健全企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度,明確規(guī)定、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范行為,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《管理辦法》。
《管理辦法》聚焦對(duì)生態(tài)環(huán)境、公眾健康和公民利益有重大影響,市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)注度高的企業(yè)環(huán)境行為,加快建立企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息依法披露制度。一是著重健全環(huán)境信息依法披露制度的具體安排,將多部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)關(guān)于環(huán)境信息披露的規(guī)定整合,解決環(huán)境信息披露形式、程序、時(shí)限等要求不明確問(wèn)題;二是著重解決環(huán)境信息披露內(nèi)容不規(guī)范問(wèn)題,強(qiáng)化對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)工作的支撐,實(shí)現(xiàn)對(duì)重要主體、重要行為、重要信息等關(guān)注度高、使用需求大的信息全覆蓋;三是著重解決環(huán)境信息披露渠道過(guò)于分散、部門(mén)協(xié)作不足等問(wèn)題,規(guī)范環(huán)境信息披露途徑,明確管理部門(mén)責(zé)任,保障合理分工、有效執(zhí)行。
問(wèn):請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹下《管理辦法》的主要內(nèi)容。
答:《管理辦法》分為六章,共三十三條,對(duì)環(huán)境信息依法披露主體、披露內(nèi)容和時(shí)限、監(jiān)督管理等基本內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
第一部分為總則。對(duì)《管理辦法》的適用范圍進(jìn)行了解釋?zhuān)?guī)定了環(huán)境信息依法披露的部門(mén)職責(zé)、主體責(zé)任、基本要求、信息安全等內(nèi)容。
第二部分為披露主體。重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境影響大、公眾關(guān)注度高的企業(yè),要求重點(diǎn)排污單位、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)、符合規(guī)定情形的上市公司、發(fā)債企業(yè)等主體應(yīng)當(dāng)依法披露環(huán)境信息,同時(shí)規(guī)定了制定環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的程序、企業(yè)納入名單的期限。
第三部分為披露內(nèi)容和時(shí)限。要求企業(yè)按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》)編制年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告,并分別在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。對(duì)于年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告,要求重點(diǎn)排污單位披露企業(yè)環(huán)境管理信息、污染物產(chǎn)生、治理與排放信息、碳排放信息等八類(lèi)信息;要求實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在披露八類(lèi)信息的基礎(chǔ)上,披露實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的原因、實(shí)施情況、評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果等信息;要求符合規(guī)定情形的上市公司、發(fā)債企業(yè)在披露八類(lèi)信息的基礎(chǔ)上,披露融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等信息。對(duì)于生態(tài)環(huán)境行政許可變更、行政處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁袌?chǎng)關(guān)注度高、時(shí)效性強(qiáng)的信息,要求企業(yè)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告形式及時(shí)披露。同時(shí),規(guī)定了年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的披露時(shí)限。
第四部分為監(jiān)督管理。對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)、信息共享和報(bào)送、監(jiān)督檢查和社會(huì)監(jiān)督等進(jìn)行了規(guī)定,同時(shí)明確將企業(yè)環(huán)境信息依法披露的情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用的重要內(nèi)容。
第五部分為罰則。對(duì)違反本辦法的情形進(jìn)行了規(guī)定,并明確相應(yīng)罰則。
問(wèn):《管理辦法》對(duì)服務(wù)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作和推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展方面有哪些考慮?
答:《管理辦法》圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)等要求,規(guī)定企業(yè)披露水、大氣等主要污染物的產(chǎn)生、治理和排放、碳排放信息,聚焦對(duì)公眾健康和公民利益有重大影響的企業(yè)行為,要求披露有毒有害物質(zhì)的排放信息以及危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置等信息,推動(dòng)企業(yè)加大污染治理和碳減排力度。
《管理辦法》要求企業(yè)披露生態(tài)環(huán)境治理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等方面信息,切實(shí)打通市場(chǎng)主體間、市場(chǎng)主體與監(jiān)管部門(mén)間的信息壁壘,引導(dǎo)企業(yè)采取環(huán)境友好的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資方式,提升環(huán)境績(jī)效,讓環(huán)保工作突出的企業(yè)更好的展現(xiàn)自身,幫助市場(chǎng)更好地選擇環(huán)境治理表現(xiàn)優(yōu)秀的合作對(duì)象,提升市場(chǎng)公平性,推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
問(wèn):如何保障公眾及時(shí)獲取、有效使用企業(yè)環(huán)境信息?
答:一是強(qiáng)化重要環(huán)境信息披露,讓公眾“看得全”。著重圍繞公眾、社會(huì)和市場(chǎng)關(guān)心的信息,選取關(guān)鍵性、總結(jié)性環(huán)境信息予以披露,直觀地向社會(huì)公眾全面、細(xì)致反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)情況和環(huán)境治理情況。
二是增強(qiáng)信息披露的規(guī)范性,讓公眾“看得懂”?!稖?zhǔn)則》細(xì)化界定每類(lèi)主體的環(huán)境信息披露內(nèi)容,提高披露信息的規(guī)范性和可比性,減少描述性、一般性及專(zhuān)業(yè)性過(guò)強(qiáng)的信息,保障環(huán)境信息易讀易懂易用。
三是確保信息披露的易得性,讓公眾“看得到”。建立企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng),企業(yè)和社會(huì)公眾免費(fèi)使用企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng),企業(yè)在該系統(tǒng)上集中公布環(huán)境信息,社會(huì)公眾可便利獲取信息。通過(guò)國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)的互聯(lián)互通,建立與其他部門(mén)間的信息共享機(jī)制,便于各有關(guān)部門(mén)獲取使用。
問(wèn):《管理辦法》發(fā)布后,后續(xù)有哪些工作安排?
答:要以制定實(shí)施《管理辦法》為抓手,推動(dòng)深入落實(shí)《改革方案》,全面加強(qiáng)環(huán)境信息依法披露。
一是不斷加強(qiáng)協(xié)同管理機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,與相關(guān)部委和單位加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立運(yùn)作有效的協(xié)同管理機(jī)制,形成推動(dòng)環(huán)境信息披露工作的合力。
二是有力推進(jìn)信息化建設(shè)。加快企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè),健全信息共享機(jī)制,及時(shí)共享企業(yè)環(huán)境信息依法披露及監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容,讓企業(yè)有“途徑”披露信息,讓管理部門(mén)有“渠道”監(jiān)管信息,讓公眾有“地方”查詢(xún)信息。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,有效提升環(huán)境信息依法披露監(jiān)管能力。
三是做好宣貫培訓(xùn)工作?!豆芾磙k法》印發(fā)實(shí)施后,加強(qiáng)宣傳、解讀、培訓(xùn)等工作,確保相關(guān)部門(mén)、地方、企業(yè)理解好、把握好、落實(shí)好相關(guān)要求。同時(shí),要讓社會(huì)公眾了解環(huán)境信息依法披露制度,更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
2.一圖讀懂《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》