申請(qǐng)人：蔡某某，男，漢族，1989年2月生，身份證號(hào)碼：440881********1458，住所地：廣東省廉江市新民鎮(zhèn)**村*號(hào)。

被申請(qǐng)人：郟縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人：趙某某，任局長(zhǎng)。

住所地：河南省郟縣龍山大道92號(hào)。

委托代理人：高某某，郟縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員。

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)受理其投訴舉報(bào)事項(xiàng)，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)依法受理答復(fù)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)行為違法。2.請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人依法受理申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)并限期答復(fù)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年6月28日向被申請(qǐng)人郵寄一份舉報(bào)投訴信（中國(guó)郵政掛號(hào)信編號(hào)：XA04997505644)，舉報(bào)投訴平頂山市聯(lián)盈食品有限公司生產(chǎn)的“火雞面”食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)一事。中國(guó)郵政網(wǎng)顯示被申請(qǐng)人在2023年7月2日已簽收。申請(qǐng)人在《投訴舉報(bào)書》投訴舉報(bào)請(qǐng)求：第4項(xiàng)明確請(qǐng)求依法書面受理投訴舉報(bào)人的舉報(bào)訴求，請(qǐng)?jiān)诎讣k結(jié)后書面答復(fù)舉報(bào)人并依法書面送達(dá)行政處罰決定書復(fù)印件。申請(qǐng)人請(qǐng)求的是書面受理和書面反饋辦理結(jié)果，但至今都沒有收到被申請(qǐng)人作出任何形式的受理通知和反饋辦理結(jié)果的答復(fù)，申請(qǐng)人也沒收到任何關(guān)于延長(zhǎng)辦理期限的答復(fù)。申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人不按照法律規(guī)定程序受理或反饋辦理結(jié)果給申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人的具體行政行為侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。依據(jù)《行政復(fù)議法》第六條第一款第（十一）項(xiàng)及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第一款第（二）項(xiàng)遂復(fù)議。對(duì)于電話、短信、郵箱回復(fù)有關(guān)處理情況的具體描述不清楚也沒有相關(guān)部門蓋章，很難確定有法律效力，所以申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人以書面受理和書面反饋辦理結(jié)果。被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)人的舉報(bào)投訴案件后并沒作出是否受理和辦理結(jié)果，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》，違反《食品安全法》第一百一十五條，被申請(qǐng)人未依法作出受理和辦理結(jié)果，不能證明其已履行了法定職責(zé)，構(gòu)成行政不作為。據(jù)此，請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部訴求。

被申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議請(qǐng)求沒有依據(jù)。申請(qǐng)人今年已多次向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)材料并進(jìn)行行政復(fù)議，申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)顯然不是為了生活消費(fèi)需要購(gòu)買商品，其不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議。鑒于申請(qǐng)人不以保護(hù)其合法權(quán)益為目的，大量提起同類型案件明顯不屬于行政復(fù)議受理?xiàng)l件的情況。投訴舉報(bào)權(quán)是公民的一項(xiàng)法定權(quán)利。公民必須在現(xiàn)行法律框架內(nèi)進(jìn)行投訴舉報(bào)，并符合法律規(guī)定的條件、程序和方式，符合立法宗旨，能夠?qū)崿F(xiàn)立法目的。如果公民提起投訴舉報(bào)違背了《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的立法本意且不具有善意，就會(huì)構(gòu)成投訴舉報(bào)權(quán)的濫用。申請(qǐng)人反復(fù)于今年內(nèi)多次提起瑣碎的、輕率的、相同的及類似的投訴舉報(bào)而反復(fù)提起行政復(fù)議，明顯目的不當(dāng)、有悖誠(chéng)信原則，違背了復(fù)議權(quán)行使的必要性，喪失了權(quán)利行使的正當(dāng)性，應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成濫用復(fù)議權(quán)行為。另外行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條第一款第（一）項(xiàng)、第二十八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)的，有履行期限的，應(yīng)自履行期限屆滿之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，即投訴舉報(bào)分別應(yīng)在2023年9月9日和10月17日前提出行政復(fù)議申請(qǐng)。2023年10月22日，申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)，已超過法定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限。綜上，請(qǐng)求縣政府依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年6月28日向被申請(qǐng)人郵寄一份舉報(bào)投訴信（中國(guó)郵政掛號(hào)編號(hào)：XA04997505644），反映其購(gòu)買的平頂山市聯(lián)盈食品有限公司生產(chǎn)的“火雞面”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，物流信息顯示，被申請(qǐng)人于2023年7月2日簽收。申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)依法處理其投訴舉報(bào)，于2023年10月22日向本機(jī)關(guān)郵寄提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

上述事實(shí)有申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書、舉報(bào)投訴信、“火雞面”食品包裝圖片、購(gòu)物小票、支付記錄、掛號(hào)信函收據(jù)等；被申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議答復(fù)書等予以證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，有履行期限的，應(yīng)自履行期限屆滿之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本案中，被申請(qǐng)人于2023年7月2日簽收申請(qǐng)人郵寄的舉報(bào)投訴信，申請(qǐng)人于2023年10月22日向本機(jī)關(guān)郵寄行政復(fù)議申請(qǐng)，超出了法定申請(qǐng)期限。

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

2023年12月4日