一、背景介紹

郟縣以惠企、利企、便企為導(dǎo)向，從政府采購融資信貸紓困、扶持中小企業(yè)政策落實(shí)、推進(jìn)全流程電子化等方面入手，采取多種有效措施，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

二、主要做法

（一）聚焦惠企政策落地，加大解憂紓困力度。一是降低中小企業(yè)參與成本。出臺了《郟縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》、《郟縣財(cái)政局關(guān)于落實(shí)采購人主體責(zé)任規(guī)范采購流程的通知》等相關(guān)文件，要求采購單位不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，全面停止收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。鼓勵免收履約保證金，嚴(yán)禁將履約保證金限定為現(xiàn)金形式，應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，并明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任，承擔(dān)賠償相關(guān)責(zé)任。二是注重為參與企業(yè)牽線搭橋。積極搭建政銀企溝通對接平臺，將更多金融“活水”精準(zhǔn)引向中小企業(yè)，推進(jìn)政府采購合同高效融資，全面激發(fā)市場主體活力，著力幫助中小企業(yè)緩解融資慢、融資難、融資貴問題。注重政策落實(shí)，將“政府采購合同融資告知函”嵌入招標(biāo)文件，明確告知供應(yīng)商中標(biāo)成交后，可持政府采購合同直接向融資機(jī)構(gòu)申請貸款，保障政策從源頭落地。注重融資成效，擴(kuò)大政采貸推廣應(yīng)用范圍，做好政策的“傳聲筒”和銀企對話“接線員”，確保融資政策收到實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）聚能中小企業(yè)扶持，用好用足支持政策。一是面向中小企業(yè)做好采購份額預(yù)留。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，2023年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。二是提高小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由財(cái)庫〔2020〕46號文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%（工程項(xiàng)目為3%—5%）。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。

（三）聚力信息化水平提升，推進(jìn)全流程線上辦理。一是全周期監(jiān)管。充分運(yùn)用預(yù)算一體化系統(tǒng)采購預(yù)算約束及數(shù)據(jù)傳導(dǎo)功能，各采購單位將采購預(yù)算、項(xiàng)目信息、績效管理等在預(yù)算一體化系統(tǒng)中審核通過后，由預(yù)算一體化系統(tǒng)自動推送至政府采購一體化平臺，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從采購預(yù)算申報(bào)、采購計(jì)劃備案、采購執(zhí)行評審、合同簽訂、資金撥付、履約驗(yàn)收及資料歸檔的全生命周期監(jiān)管，為政采項(xiàng)目推進(jìn)保駕護(hù)航。二是全電子化交易。依托政府采購電子平臺及公共資源交易平臺，全面實(shí)現(xiàn)全流程“線上備案+線上評審”，供應(yīng)商在線免費(fèi)獲取采購文件、遞交資格響應(yīng)文件、解密投標(biāo)文件、磋商響應(yīng)、報(bào)價(jià)及查看評審結(jié)果等，所有交易流程線上操作、留痕，政府采購全面實(shí)現(xiàn)“交易數(shù)據(jù)線上跑、交易主體都不跑”，供應(yīng)商參與我縣政府采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零跑路”，進(jìn)一步提升市場主體便捷度。

三、主要成效

截止目前共為中小微企業(yè)提供融資貸款37筆，融資金額16781.02萬元，全縣政府采購授予中小企業(yè)合同金額占采購總金額的比重達(dá)99%；2024年通過政府采購電子化系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目64項(xiàng)，采購預(yù)算金額達(dá)62875萬元。由于工作突出，近年來郟縣連續(xù)兩年被評為全國“政府采購百強(qiáng)縣（市區(qū)）突出貢獻(xiàn)單位”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法先后被《財(cái)政部門戶網(wǎng)站》、《河南省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站》、《中國政府采購報(bào)》、《法治周末》、《平頂山日報(bào)》、《大河網(wǎng)》、《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《河南經(jīng)濟(jì)論壇》等新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。