為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于消防安全工作的決策部署，落實(shí)消防安全責(zé)任，強(qiáng)化事后監(jiān)管，2022年8月24日，郟縣人民政府辦公室印發(fā)了《 郟縣火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定（試行）》）?，F(xiàn)就《規(guī)定（試行）》出臺(tái)背景、起草過程、主要內(nèi)容等解讀如下。

一、編制背景和主要依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查處理，落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任追究制度，壓實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見的通知》、《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第197號(hào))等有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本《規(guī)定》。

2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號(hào)）中明確要“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，逐起組織調(diào)查造成人員傷亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，倒查主體和監(jiān)管部門責(zé)任，強(qiáng)化警示教育”。2020年9月23日河南省政府第100次常務(wù)會(huì)議通過了《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第197號(hào)），并于2020年12月1日起施行，建立了權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)督高效的消防安全責(zé)任體系。同時(shí)，省政府下發(fā)的《2021年度消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書》中要求各地市“出臺(tái)火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法”。為此，市政府于2021年12月23日印發(fā)了《平頂山市火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（試行）》，在全市范圍內(nèi)印發(fā)執(zhí)行。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)定（試行）》經(jīng)過修改完善后，主要包含總則、火災(zāi)事故調(diào)查組、調(diào)查取證、原因分析與責(zé)任調(diào)查、調(diào)查時(shí)限及批復(fù)結(jié)案、整改評(píng)估、附則等七個(gè)章節(jié)，共31條。

（一）第一章總則（共4條  第一條至第四條）

主要包含火災(zāi)事故調(diào)查的依據(jù)、調(diào)查范圍、授權(quán)機(jī)構(gòu)等。

調(diào)查范圍：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的一般火災(zāi)事故。《規(guī)定》同時(shí)明確了不列入調(diào)查范圍的七類情形。

授權(quán)機(jī)構(gòu)：縣政府直接調(diào)查，或授權(quán)消防救援機(jī)構(gòu)牽頭調(diào)查。

（二）第二章火災(zāi)事故調(diào)查組（共7條  第五條至第十一條）

主要包含火災(zāi)事故調(diào)查組的部門組成、職責(zé)分工、申請(qǐng)回避情形等。

  主要內(nèi)容：火災(zāi)一旦發(fā)生，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)的部門分組情況（綜合組、技術(shù)組、管理組等工作組）

（三）第三章調(diào)查取證（共5條 第十二條至第十六條）

主要包含調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容等。

（四）第四章原因分析與責(zé)任調(diào)查（共6條 第十七條至第二十二條）

主要包含火災(zāi)原因認(rèn)定、責(zé)任判定、火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容、移交處理等。

（五）第五章調(diào)查時(shí)限及批復(fù)結(jié)案（共4條 第二十三條至第二十六條）

主要包含調(diào)查時(shí)限規(guī)定、批復(fù)程序、結(jié)案移交等。

（六）第六章整改評(píng)估（共3條 第二十七條至第二十九條）

主要包含整改評(píng)估內(nèi)容、整改措施落實(shí)、責(zé)任追究等。

（七）第七章附則（共2條 第三十、三十一條）

解釋時(shí)間期限相關(guān)術(shù)語，明確本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。國(guó)家和省對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、制定出臺(tái)《規(guī)定（試行）》的現(xiàn)實(shí)意義

 制定出臺(tái)《規(guī)定（試行）》，既是貫徹關(guān)于應(yīng)急管理重要論述的舉措，也是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，以及上級(jí)政府關(guān)于消防執(zhí)法改革要求的重要措施。同時(shí)，《規(guī)定（試行）》是進(jìn)一步加強(qiáng)消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查工作的協(xié)同協(xié)作，及時(shí)全面收集固定證據(jù)、查明火災(zāi)事實(shí)，依法懲治涉火違法犯罪行為的重要依據(jù)?！兑?guī)定（試行）》的出臺(tái)，將不斷擰緊責(zé)任鏈條，完善工作機(jī)制，提高火災(zāi)防范能力和水平，同時(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)郟縣火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的合理性、規(guī)范性和時(shí)效性，提升此項(xiàng)工作的整體效能，優(yōu)化消防工作齊抓共管的局面。

四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：郟縣消防救援大隊(duì)

解讀人：李軍平

政策服務(wù)咨詢電話：0375-5388003工作齊抓共管的局面。

相關(guān)文件：郟縣人民政府關(guān)于印發(fā)《郟縣火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（試行）》的通知