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《郟縣火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(試行)》政策解讀
日期:2022-08-24

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于消防安全工作的決策部署,落實(shí)消防安全責(zé)任,強(qiáng)化事后監(jiān)管,2022年8月24日,郟縣人民政府辦公室印發(fā)了《 郟縣火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定(試行)》)?,F(xiàn)就《規(guī)定(試行)》出臺(tái)背景、起草過程、主要內(nèi)容等解讀如下。

一、編制背景和主要依據(jù)

為進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查處理,落實(shí)火災(zāi)事故責(zé)任追究制度,壓實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任,有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見的通知》、《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(省政府令第197號(hào))等有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本《規(guī)定》。

2019年5月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》(廳字〔2019〕34號(hào))中明確要“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé),逐起組織調(diào)查造成人員傷亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi),倒查主體和監(jiān)管部門責(zé)任,強(qiáng)化警示教育”。2020年9月23日河南省政府第100次常務(wù)會(huì)議通過了《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(省政府令第197號(hào)),并于2020年12月1日起施行,建立了權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)督高效的消防安全責(zé)任體系。同時(shí),省政府下發(fā)的《2021年度消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書》中要求各地市“出臺(tái)火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法”。為此,市政府于2021年12月23日印發(fā)了《平頂山市火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(試行)》,在全市范圍內(nèi)印發(fā)執(zhí)行。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)定(試行)》經(jīng)過修改完善后,主要包含總則、火災(zāi)事故調(diào)查組、調(diào)查取證、原因分析與責(zé)任調(diào)查、調(diào)查時(shí)限及批復(fù)結(jié)案、整改評(píng)估、附則等七個(gè)章節(jié),共31條。

(一)第一章總則(共4條  第一條至第四條)

主要包含火災(zāi)事故調(diào)查的依據(jù)、調(diào)查范圍、授權(quán)機(jī)構(gòu)等。

調(diào)查范圍:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的一般火災(zāi)事故。《規(guī)定》同時(shí)明確了不列入調(diào)查范圍的七類情形。

授權(quán)機(jī)構(gòu):縣政府直接調(diào)查,或授權(quán)消防救援機(jī)構(gòu)牽頭調(diào)查。

(二)第二章火災(zāi)事故調(diào)查組(共7條  第五條至第十一條)

主要包含火災(zāi)事故調(diào)查組的部門組成、職責(zé)分工、申請(qǐng)回避情形等。

  主要內(nèi)容:火災(zāi)一旦發(fā)生,負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)的部門分組情況(綜合組、技術(shù)組、管理組等工作組)

(三)第三章調(diào)查取證(共5條 第十二條至第十六條)

主要包含調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容等。

(四)第四章原因分析與責(zé)任調(diào)查(共6條 第十七條至第二十二條)

主要包含火災(zāi)原因認(rèn)定、責(zé)任判定、火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容、移交處理等。

(五)第五章調(diào)查時(shí)限及批復(fù)結(jié)案(共4條 第二十三條至第二十六條)

主要包含調(diào)查時(shí)限規(guī)定、批復(fù)程序、結(jié)案移交等。

(六)第六章整改評(píng)估(共3條 第二十七條至第二十九條)

主要包含整改評(píng)估內(nèi)容、整改措施落實(shí)、責(zé)任追究等。

(七)第七章附則(共2條 第三十、三十一條)

解釋時(shí)間期限相關(guān)術(shù)語,明確本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。國(guó)家和省對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

三、制定出臺(tái)《規(guī)定(試行)》的現(xiàn)實(shí)意義

 制定出臺(tái)《規(guī)定(試行)》,既是貫徹關(guān)于應(yīng)急管理重要論述的舉措,也是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,以及上級(jí)政府關(guān)于消防執(zhí)法改革要求的重要措施。同時(shí),《規(guī)定(試行)》是進(jìn)一步加強(qiáng)消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查工作的協(xié)同協(xié)作,及時(shí)全面收集固定證據(jù)、查明火災(zāi)事實(shí),依法懲治涉火違法犯罪行為的重要依據(jù)?!兑?guī)定(試行)》的出臺(tái),將不斷擰緊責(zé)任鏈條,完善工作機(jī)制,提高火災(zāi)防范能力和水平,同時(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)郟縣火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的合理性、規(guī)范性和時(shí)效性,提升此項(xiàng)工作的整體效能,優(yōu)化消防工作齊抓共管的局面。

四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān):郟縣消防救援大隊(duì)

解讀人:李軍平

政策服務(wù)咨詢電話:0375-5388003工作齊抓共管的局面。




相關(guān)文件:郟縣人民政府關(guān)于印發(fā)《郟縣火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(試行)》的通知

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